МОСКВА, 21 ноя — РИА Новости. Почти год назад, 24 ноября 2013 года, Тегеран и "шестерка" международных посредников по иранской ядерной программе (Россия, США, Британия, Франция, Китай и Германия) условились к 20 июля согласовать документ, гарантирующий исключительно мирный характер ядерной программы Ирана в обмен на снятие международных санкций с республики. Затем амбиционные планы пришлось изменить: срок был отодвинут до 24 ноября. И теперь, за три дня до "дедлайна", над возможной договоренностью вновь "нависла" угроза.
Финальный раунд переговоров по иранской ядерной проблеме начался в Вене во вторник. Предыдущая встреча по Ирану состоялась в Омане 11 ноября и не принесла ожидавшегося прогресса, что вызвало спекуляции в возможном переносе срока выработки соглашения после нынешнего срока.
От замминистров к министрам
Обсуждение иранской ядерной программы происходит за закрытыми дверями, и сделать вывод о том, как продвигаются переговоры, возможно порой только по косвенным признакам. Так, насколько близко стороны подошли к возможному соглашению, может говорить изменение состава участников переговоров: начавшееся на уровне политдиректоров (Иран же на последних раундах представлен министром иностранных дел Мохаммадом Джавадом Зарифом), обсуждение постепенно переходит на министерский уровень. В четверг в Вену прибыл госсекретарь США Джон Керри, в пятницу — глава МИД Великобритании Филипп Хаммонд и министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус. Правда, по словам представителя Госдепа, глава американского внешнеполитического ведомства в пятницу улетит в Париж для консультаций с европейскими партнерами.
Будет ли Россия "усиливать" свое присутствие на переговорах, пока неясно. Ранее замглавы российского внешнеполитического ведомства Сергей Рябков сообщил, что Россия может принять решение об участии главы МИД РФ Сергея Лаврова в обсуждении в Вене в зависимости от того, как будет развиваться ситуация на переговорах. Российский министр и госсекретарь США, в свою очередь, в ходе телефонного разговора в пятницу не исключили возможности проведения в ближайшие дни министерской "шестерки".
Что препятствует
"Сложно", "серьезные разногласия" — пожалуй, самые часто встречающиеся оценки нынешнего раунда переговоров. Основные трудности связаны, в частности, с процедурой снятия западных санкций против Ирана, которые запрещают, в том числе, прямые инвестиции в ряд отраслей промышленности страны, экспорт атомной и большой части военной продукции. "Санкции и их будущее, перспективы их снятия, конечно, остаются едва ли не главным вопросом на этих переговорах", — подтвердил Рябков по итогам переговорного раунда в Омане.
Так, сообщается, что Тегеран настаивает на моментальном — сразу после публикации соглашения — снятии санкций, в то время как американская сторона продвигает идею постепенного снятия санкционных мер.
Спорным вопросом является и количество центрифуг, которые разрешено использовать Ирану для обогащения урана. Иранские власти ранее подтвердили испытания новой центрифуги, используемой для обогащения урана, но не считают, что тем самым нарушают условия промежуточной сделки, достигнутой в ноябре 2013 года. Новая центрифуга призвана заменить устаревшую модель IR-1, используемую Ираном с 1970-х годов для производства очищенного урана. Американский Институт науки и национальной безопасности (ISIS) заявил, что тесты центрифуги IR-5 являются нарушением промежуточного соглашения.
Еще одним камнем преткновения является вопрос об ограничении работы реактора в Араке. В августе Иран пошел на сделку: заявил о начале модификации реактора. Тогда глава Организации по ядерной энергетике Ирана Али Акбар Салехи заявил, что вместо изначально запланированных 10 килограммов реактор будет производить менее 1 килограмма плутония. На дальнейшие же уступки Тегеран идти отказался. "По поводу Арака мы уже говорили, что мы готовы организовать его работу таким образом, чтобы опасения отпали. Этот вопрос урегулирован в некоторой степени в рамках технического аспекта и больше места для дальнейших переговоров нет", — сказал Салехи.
И это далеко не все вопросы, по которым стороны обсуждения по очереди выражают недовольство шагами своих партнеров по переговорам. Так, Европейский Союз разочарован тем, что Тегеран до сих пор не представил Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) никаких свидетельств, подтверждающих мирный характер иранской ядерной программы. Представитель Ирана в этой организации Реза Наджафи, в свою очередь, заявил, что агентство не представило документы с претензиями к ядерной программе Тегерана. По его словам, все претензии МАГАТЭ к стране содержат необоснованную ложь, а оценка их со стороны главы агентства Юки Амано необъективна. Также он посчитал участие Амано в переговорах неэффективным.
Все эти противоречия, по мнению экспертов, сводятся к тому, что договориться не могут, по большому счету, только Вашингтон и Тегеран. Военный эксперт, заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ Владимир Евсеев полагает, что США "повели себя так, как и всегда, и пришли заменить собой всех, забыв, что есть "шестерка" международных посредников по урегулированию ядерного кризиса".
"Вы говорите об общем согласии всех переговорщиков, но на самом деле переговоры ведутся между США и Ираном. И нужно достичь согласия им", — уверен генеральный директор Центра по изучению современного Ирана Раджаб Сафаров. "Ведь Россия и Китай не имеют претензий к ядерной программе Ирана, Великобритания не имеет претензии к позиции Соединенных Штатов, Франция не имеет претензий к позиции Соединенных Штатов и Великобритании", — пояснил он.
"Рамочный" вместо "всеобъемлющего"?
Тем не менее, несмотря несогласие по некоторым ключевым вопросам, все стороны уверяют, что планов "отодвинуть" срок достижения соглашения в настоящее время нет. Это подтвердил, в частности, Керри: "Мы не обсуждаем продление, мы ведем переговоры, чтобы заключить соглашение". Официальный представитель главы дипломатии ЕС Майя Косьянчич подчеркнула, что участники переговоров по-прежнему рассматривают 24 ноября как финальный срок для достижения договоренности по иранскому атому.
Глава МИД Великобритании, который еще недавно выражал по этому вопросу сомнения, дипломатично заявил, что стороны напряженно работают над тем, чтобы прийти к соглашению к ранее обозначенной дате. Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус также рассчитывает на успешное завершение финального раунда переговоров по иранской ядерной программе.
Российская сторона тоже стремится к достижению соглашения до 24 ноября, и упустить эту "редкую" возможность, по словам Рябкова, было бы "крупной ошибкой с тяжелыми последствиями". Однако он отметил, что переговоры проходят в "исключительно напряженной обстановке", и "время уходит". Поэтому Москва допускает, что к понедельнику вместо всеобъемлющего соглашения об урегулировании иранской ядерной программы может быть заключен "рамочный" документ.
"Понадобится какое-то время для того, чтобы разработать приложение и все довести до нужной кондиции. Иного способа просто не существует, если соглашение возможно. В этом тоже у меня нет полной уверенности", — сказал Рябков.
В делегации западных участников "шестерки" также допускают такой вариант развития событий. "Возможно, мы увидим появление схемы окончательного соглашения к 24 ноября, но, вероятно, не само соглашение", — заявил агентству один из источников в западных странах.
Вероятным подобный исход финального раунда видит и Евсеев. "Никакого всеобъемлющего соглашения в понедельник подписано быть не может, только рамочное соглашение, и то если договорятся", — заявил он.
Он пояснил, что в таком рамочном документе может идти об ограничении количества газовых центрифуг по обогащению урана, потому что даже по годам продолжительности действия ограничения будет сложно договориться, так как в этой части договор может быть пересмотрен в 2016 году после президентских выборов в Америке.
"Но это не будет способствовать разрешению иранского ядерного кризиса, приведет только к некоторому смягчению", — считает эксперт, призывая, впрочем, не драматизировать ситуацию, а заняться налаживанием сотрудничества с Ираном в сложившихся обстоятельствах. Так, у России есть вполне реальные шансы в ближайшие два года увеличить товарооборот с Ираном в 10 раз, считает Евсеев.
Пока же, по словам Лаврова, все компоненты для договоренности по иранской ядерной проблеме находятся на столе участников переговоров "шестерки", и здравый смысл и стремление к компромиссу должны возобладать. "Есть искушение, наверное, на этом позднем этапе переговоров попытаться вбросить какие-то дополнительные идеи, чтобы получить чуть больше, чем нужно, но исхожу из того, что в итоге здравый смысл и стремление к достижению компромисса по этой застарелой проблеме будет все-таки преобладать", — сказал он в пятницу журналистам.
