МОСКВА, 14 окт — РИА Новости. Депутаты от "Справедливой России" во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым внесли в Госдуму законопроект о муниципальной милиции в России, предполагая, что численность нового института на первом этапе составит 180-200 тысяч человек.
"Цель законопроекта и состоит в том, чтобы создать надлежащие законодательные условия для формирования муниципальной милиции и тем самым реализовать конституционное полномочие органов местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Функции муниципальной милиции
В законопроекте выделены пять основных направлений (функций) деятельности муниципальной милиции: охрана общественного порядка; профилактика преступлений и административных правонарушений; предупреждение и пресечение преступлений; производство по делам об административных правонарушениях; оказание помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов.
При этом авторы отмечают, что у муниципальной милиции не должно быть полномочий по осуществлению дознания, предварительного следствия, проведению оперативно-розыскных мероприятий, проверок предпринимательской деятельности, осуществлению экспертно-криминалистической деятельности. "Ее полномочия должны ограничиваться только возможностью применения административно-правовых средств", — считают эсеры.
Муниципальная милиция в документе рассматривается как самостоятельный муниципальный орган, который непосредственно подчиняется главе муниципального образования. При этом отмечается, что она не входит в структуру местной администрации. По мнению эсеров, это обеспечит должную независимость муниципальной милиции в вопросах охраны общественного порядка и уменьшит риск субъективизма в руководстве ею.
Начальник муниципальной милиции избирается всеми жителями муниципального образования, а участковый уполномоченный муниципальной милиции — жителями административного участка. Кроме того, установлены требования к кандидатам на избираемые должности в муниципальной милиции.
Компетенция полиции
При этом депутаты отмечают, что государство не может быть безучастно к состоянию общественного порядка на территории всей страны, в том числе и к состоянию общественного порядка на территории конкретного муниципального образования.
"В этой связи полиция должна быть координатором работы, оказывать ей (муниципальной милиции) необходимую помощь в выполнении возложенных задач (особенно в период становления) и выполнять определенный объем функций в сфере обеспечения общественного порядка", — считают эсеры.
Члены "Справедливой России" также считают целесообразным с учетом специфики правового положения городов федерального значения и закрытых административно-территориальных образований функцию охраны общественного порядка в них оставить за полицией.
"В компетенцию полиции будет входить и обеспечение общественного порядка на транспортных магистралях (железнодорожном, воздушном и водном транспорте)", — сообщается в пояснительной записке.
По мнению авторов законопроекта, создание муниципальной милиции приблизит правоохранительную деятельность к потребностям граждан и конкретных поселенческих обществ, повысит подотчетность органов охраны правопорядка гражданам, а также уровень доверия к ним со стороны населения и в целом положительно скажется на безопасности граждан и общественном порядке в стране.
В случае принятия закон должен вступить в силу с 1 июля 2017 года. "До этого времени формируются необходимые правовые, финансовые, организационные, кадровые, материально- технические и иные условия для успешной деятельности муниципальной милиции", — отмечают авторы.
