МОСКВА, 7 окт — РИА Новости. Госдума во вторник приняла в первом чтении правительственный законопроект "О промышленной политике", который очерчивает меры господдержки и учреждает профильный президентский совет.
По замыслу разработчиков, законопроект позволит повысить конкурентоспособность промышленной сферы и ее эффективность, а также поддержать программу замещения импорта. Документ устанавливает принципы промышленной политики, меры поддержки промышленности, а также определяет соответствующие полномочия органов власти на всех трех уровнях.
Суть проекта
Документ дает определение таким понятиям, как "промышленная деятельность", "промышленная продукция", "субъекты промышленной деятельности", "промышленный кластер". В нем устанавливается право компаний на равный доступ к государственной поддержке, говорится об их стимулировании к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, к производству продукции, не имеющей аналогов в РФ, и к внедрению замещающих импорт технологий.
Поддерживать субъекты промышленной деятельности предполагается из бюджетов разных уровней, в частности, регионы будут получать средства на поддержку индустрии на конкурсной основе. За неэффективное распределение этих денег предполагается ввести штрафы. Госорганы и муниципалитеты обяжут при закупках отдавать приоритет товарам и услугам, созданным в РФ. Предусмотрены также налоговые преференции.
Предполагается также создание президентского совета по промполитике, который будет состоять из представителей президента, правительства, профильных министерств и комитетов обеих палат парламента, федеральной общественной палаты, ученых и экспертов. Совет будет предлагать пути формирования и реализации промполитики, заниматься координацией реализации федеральных мер по стимулированию отрасли.
Информацию о состоянии и прогнозе развития промышленности, мерах ее поддержки и стимулирования будет предоставлять специально созданная государственная информационная система в интернете, следует из законопроекта. По замыслу правительства, это позволит составлять мнение о промышленной деятельности в России.
Помимо этого предусмотрен специальный инвестиционный контракт, заключающийся между государством и предпринимателями, принимающими на себя, например, обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции на территории РФ. Контракт преследует цель создать инвестору максимально благоприятные условия для реализации инвестпроекта, а не получить право собственности государства на созданный объект.
Поэтому государство не вкладывает деньги или имущество в инвестпроект по специальному инвестиционному контракту, а представляет инвестору стимулирующие изъятия.
"За" с натяжкой
Коммунисты на заседании нижней палаты парламента заявили, что поддерживают законопроект, однако считают, что в последующих чтениях документ должен быть доработан.
"Во втором-третьем чтении законопроект должен быть доработан с учетом увязок в закон о стратегическом планировании, проработаны права и полномочия совета по промышленной политике при президенте, тема взаимоувязывания и размещения промышленных индустриальных парков и кластеров на территории России", — сказал депутат от КПРФ, замглавы комитета нижней платы парламента по промышленности Павел Дорохин, выступая от фракции.
ЛДПР полностью раскритиковала документ в первом чтении, поскольку в данной редакции "полно отсылочных норм, которые неизвестно во что превратятся". "Закон нужно наполнять реальными эффективными нормами", — заявил либерал-демократ Сергей Калашников.
Фракция "Единая Россия" поддержала законопроект в первом чтении, но вместе с коммунистами и либерал-демократами считает необходимым прописать в проекте конкретные меры по стимулированию промышленности. Первый замглавы фракции Мартин Шаккум предложил создать для этого межкомитетскую рабочую группу.
"Необходимо в рамках этого закона насытить его конкретным содержанием, создать, может быть, межкомитетскую рабочую группу, войти туда представителями всех ведущих комитетов и в рамках этой рабочей группы доработать, насытить данный законопроект реальным конкретным содержанием и тогда, я думаю, мы решим те задачи, которые нами поставлены", — сказал депутат.
Что касается мнения эсеров, то фракция выступала за принятие документа в первом чтении. Как отметил первый замглавы "Справедливой России" Михаил Емельянов, этот законопроект "не панацея", он не решает всех проблем по подъему отечественной промышленности.
"Это необходимое, но недостаточное условие для развития промышленности в России. Его надо принимать, но параллельно необходимо менять экономическую политику правительства и политику Центрального банка, прежде всего, денежно-кредитную", — добавил Емельянов.
