НЬЮПОРТ (Великобритания), 4 сен — РИА Новости, Владимир Добровольский, Денис Ворошилов. Главы государств и правительств стран НАТО подарят альянсу на 65-летие группу высокой боеготовности, укрепят восточные рубежи базами снабжения, гарантируют союзникам на востоке долговременное присутствие контингента, а Украине помогут усовершенствовать ее вооруженные силы.
Главное "блюдо", которое руководство альянса предложит на обсуждение лидерам — это так называемый "план готовности к действиям", призванный сделать НАТО более мобильной, гибкой и эффективной. Представители альянса отмечают, что план возник в связи с событиями на Украине, его изначальной целью было защитить союзников от мнимой российской угрозы. Однако проект по мере подготовки "разросся" и, как ожидается, поможет альянсу оперативно реагировать на вызовы во всех уголках мира.
Основным элементом нового плана, который, по предварительным данным, будет состоять из 12 пунктов, станет создание группы высокой боеготовности в рамках Сил реагирования НАТО. В понедельник генсек альянса Андерс Фог Расмуссен заявил, что в ее состав может войти несколько тысяч человек, однако окончательный состав группы определится в ходе консультаций с военными уже после саммита.
Как сообщил журналистам высокопоставленный представитель альянса, военные из состава группы будут нести службу в местах постоянной дислокации и должны иметь возможность собраться в районе проведения операции в течение двух дней. Решения о применении такой группы, которая может действовать как на территории стран-членов альянса, так и за его пределами, будет приниматься на политическом уровне — Североатлантическим советом.
Передовая группа может комбинироваться с Силами реагирования НАТО, существующими с 2002 года, а также, в случае необходимости и при наличии договоренности со странами-членами, с экспедиционным корпусом, который семь стран-членов альянса создают под руководством Великобритании.
По словам Расмуссена, одним из основных назначений такого сравнительно небольшого, но быстро развертываемого контингента является сдерживание потенциального агрессора. С появлением этой группы возможный противник будет знать, что, в случае нападения на союзника по НАТО, он встретится не только с национальными ВС, но и с натовским контингентом.
Чтобы увеличить скорость развертывания и обеспечить контроль над операцией, НАТО намерена создать на рубежах альянса передовые оперативные базы. Натовское руководство неоднократно отмечало, что такой объект может быть создан на основе многонационального командного центра НАТО "Северо-восток", расположенного в польском городе Щецине. Кроме того, по информации западных СМИ, базы могут разместиться в странах Прибалтики, Польше и Румынии. Решение о количестве объектов и точных местах их расположения будет приниматься на основании рекомендаций, которые выработают военные специалисты.
Функции командования и контроля будет выполнять многонациональный контингент, который будет находиться на этих базах. Предполагается, что те страны, которые не готовы сделать военный вклад, предоставят гражданский персонал.
Эти базы станут своеобразными передовыми складами, чтобы, по словам Расмуссена, группа быстрого реагирования могла "путешествовать налегке, но нанести серьезный удар". Как сообщил журналистам высокопоставленный представитель альянса, на них будут складироваться, в частности, боеприпасы и горючее.
Поддержать и успокоить
Ряд мер по укреплению обороноспособности альянса, которые планируется утвердить на саммите, уже начал действовать в свете ситуации на Украине. Еще с середины апреля НАТО усилила воздушное патрулирование стран Прибалтики, проводила регулярные полеты самолетов дальнего радиолокационного обнаружения Awacs, страны-члены альянса поддерживают присутствие кораблей в Черном и Балтийском морях. Все это альянс намерен сохранять в силе столько, сколько потребуется.
В число таких мер вошло присутствие наземного натовского контингента, который на основе ротации находится на территории наиболее обеспокоенных за свою безопасность стран-членов — прибалтийских государств и Польши. Его нынешнюю численность представители альянса не сообщают. При этом объем контингента целиком зависит от готовности участвовать в нем отдельных стран-членов. Расмуссен неоднократно заявлял, что войска стран-членов НАТО будут находиться в регионе столько, сколько необходимо.
При этом альянс настаивает, что все меры по укреплению обороноспособности альянса не нарушат Основополагающий акт Россия-НАТО, подписанный в 1997 году. Он предполагает, в частности, что "альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимых совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил".
Для новых целей НАТО потребуются финансовые средства. Украинский кризис дал натовскому руководству повод поднять вопрос о повышении финансирования теми странами-членами, которые не спешат выполнять рекомендацию НАТО о выделении 2% от ВВП страны на оборонные нужды. По данным за 2013 год, этой планки достигли только четыре страны-члена альянса: Великобритания, США, Греция и Эстония. Расмуссен оправдывал свои требования к союзникам о повышении финансирования, сравнивая НАТО со страховой компанией — за страховку от нападения противника, по его словам, нужно платить взнос.
"В 15 из 28 стран НАТО уже три года наблюдается экономический рост. Мы ожидаем, что на уровне глав правительств страны возьмут на себя обязательства по мере восстановления экономики изменить тенденцию к сокращению оборонных расходов", — заявил журналистам дипломат одной из ведущих стран альянса. США, в свою очередь, намерены настаивать на перераспределении бремени оборонных расходов внутри альянса, поскольку на их долю приходится большая часть общего военного бюджета НАТО.
Украина: как сможем, так поможем
Тема Украины, которая и спровоцировала разработку НАТО "плана готовности к действиям", станет одной из наиболее острых на саммите. Пресс-секретарь НАТО Оана Лунгеску отметила, что заседание Комиссии Украина-НАТО станет единственной двусторонней встречей альянса как такового со страной-партнером. В заседании комиссии Украину представит президент страны Петр Порошенко.
Помимо консультативной и финансовой помощи украинским ВС, НАТО рассчитывает на более активное участие ВС Украины в учениях альянса.
Украина заявляла, что нуждается в военной помощи НАТО, отмечая при этом, что речь идет не о вмешательстве альянса в конфликт, а в поставках оружия и военного оборудования. Руководство альянса, в свою очередь, неоднократно заявляло, что сама по себе НАТО не может дать Украине оружие, поскольку не располагает им. По словам Расмуссена, такие договоренности могут заключаться только на двусторонней основе между отдельными странами-членами организации и Киевом.
Высокопоставленный представитель альянса в среду сообщил журналистам, что вопрос о поставках оружия может поднять на заседании Комиссии Украина-НАТО Петр Порошенко. Однако, по его словам, обсудить это могут страны-члены, но не сама НАТО как таковая.
Угрозы нет
Несмотря на то, что любой саммит НАТО — это встреча высшего руководства ведущих стран мира, британская полиция не видит значительных угроз предстоящему мероприятию и не ожидает массовых протестов, рассказал заместитель главы полиции региона Крис Армитт.
"Конечно, рассматриваются все возможные угрозы, однако у нас нет каких-либо данных о готовящихся деструктивных акциях протеста или каких-то особых угрозах безопасности. Мы проводим обычную для таких мероприятий разведывательную работу, предприняли меры по кибербезопасности, уже усилена работа пограничной и миграционной служб", — рассказал Армитт ранее на брифинге для иностранных журналистов в Лондоне.
"Мы постоянно проводим оценку угроз, отслеживаем все известные нам организации, которые могут представлять угрозу", — добавил полицейский.
По его словам, охранять саммит будут 10,5 тысячи полицейских из 43 регионов страны. Армитт признал, что по количеству привлекаемой полиции саммит не станет самым значительным для Британии мероприятием, однако его проведение будет сопровождаться логистическими сложностями. В стране проходят мероприятия, на которые привлекаются большие силы полиции, в частности, в 2013 году для охраны порядка на лондонском марафоне на улицы столицы вышли в общей сложности около 12 тысяч полицейских.
При этом, по его словам, численность каждой делегации не может превышать 30 человек. Однако и при таких ограничительных мерах будет невозможно избежать некоторых неудобств для местных жителей, связанных с перекрытиями дорог и закрытием некоторых районов.
Армитт рассказал, что перед саммитом вокруг места его проведения будут установлены три периметра безопасности, самый широкий из которых радиусом 30 километров. Будут частично перекрыты дороги, ведущие к месту проведения встреч и переговоров. На время проведения саммита в акваторию столицы Уэльса Кардиффа зайдут боевые корабли НАТО, однако эта мера носит, скорее, формальный характер.
Замглавы полиции Уэльса уклонился от ответа на вопрос об общей стоимости мер по обеспечению безопасности саммита, уточнив, что такой цифрой может располагать МВД страны, которое курирует в том числе миграционную и пограничную службы.
Генсек НАТО в свою очередь выразил уверенность, что британские власти эффективно обеспечат безопасность саммита альянса.
"Что касается террористической угрозы, я не знаю о прямой угрозе самому саммиту. Но, конечно, следует учитывать ситуацию с безопасностью вокруг нас, и не в последнюю очередь — ситуацию с безопасностью в Сирии и Ираке и факт того, что бойцы из наших стран едут в Сирию и Ирак и могут вернуться и провести теракты. Эта ситуация требует высокого уровня готовности. Я уверен, что британские власти профессионально и эффективно справятся с этим вопросом", — отметил Расмуссен.
Протестам выделят место
Не ожидает руководство местной полиции и значительных протестов во время саммита.
"Мы выделим каждой организации, которая намерена организовать мирный протест, место для этого протеста и место для лагеря. Большая площадь для протестов будет выделена в расположенном рядом городе Ньюпорте. Там все могут реализовать свое право на выражение собственного мнения, как это полагается в демократическом обществе", — отметил полицейский.
"Но мы не ожидаем большого стечения таких желающих. Сам регион проведения саммита достаточно удаленный, настолько, что протестующим не удастся привлечь большого внимания к своим акциям", — признался Армитт.
Он не ожидает и значительных инцидентов во время протестов.
"Мы приветствуем мирный протест и надеемся, что люди воздержатся от деструктивных форм протеста. Конечно, мы ожидаем, что кто-то попытается прорваться за периметры, но, думаю, это будут незначительные и единичные случаи", — сказал он, затруднившись ответить на вопрос о том, какое количество протестующих ожидается в регионе.
При этом полицейский категорически отверг идею об использовании водяных пушек для пресечения беспорядков. По его словам, таких пушек на вооружении полиции Уэльса нет и закупать не планируется.
"В данных условиях я считаю такую тактику спорной. Да, в Северной Ирландии автомобили с водяными пушками есть, но их целесообразно использовать в условиях столкновений в городах. Мы не планируем (применения водяных пушек)", — сказал Армитт.
Место проведения
Местами проведения торжественных банкетов для глав государств и правительств — участников саммита — выбраны Кардиффский замок и Королевский колледж музыки и драмы Уэльса.
"Саммит НАТО в Ньюпорте не только станет крупнейшим в истории Великобритании сбором мировых лидеров, но также беспрецедентной возможностью показать миру Уэльс. В Уэльсе находятся поистине потрясающие здания. Я рад, что представители стран по всему миру получат возможность из первых рук ознакомиться с богатой историей Уэльса, его культурным наследием, равно как и характерным для него гостеприимством", — сказал ранее министр по делам Уэльса Стивен Крэбб.
Участники саммита и местные жители смогут наблюдать за показательными полетами летчиков военной авиации стран альянса. Полеты, в которых в числе прочих примет участие британская пилотажная группа Red Arrows, запланированы на утро 5 сентября.
