МОСКВА, 3 сен — РИА Новости, Андрей Малышкин. Руководство Североатлантического альянса так долго пыталось убедить весь мир, что не рассматривает Россию в качестве потенциального противника, что, вероятно, само стало в это верить. Однако действия НАТО говорили об обратном: начиная с постепенного втягивания в свою орбиту соседей России по СНГ и заканчивая планами США по развертыванию системы ЕвроПРО. Военное противостояние на Украине, где НАТО сразу стало на сторону киевских властей, расставило все по своим местам.
Уже сейчас президент США Барак Обама допускает, что на открывающемся в четверг в Уэльсе саммите НАТО в основополагающий акт Россия-НАТО могут быть внесены изменения. На этом фоне заявление властей Швеции и Финляндии о планах подписать соглашения с альянсом, разрешающие войскам быстрого реагирования НАТО находиться и перемещаться по территории этих стран, не кажется чем-то необычным. По мнению опрошенных РИА Новости экспертов, активизация сотрудничества Швеции и Финляндии с НАТО или вступление их в альянс не принесет ничего хорошего для России.
Стратегическое окружение
Швеция и Финляндия всегда интересовали НАТО, так как по отношению к России эти страны занимают слишком выгодное геополитическое положение. И то, что эти государства до сих пор не являлись членами НАТО, объяснялось лишь отсутствием единого общественного мнения на этот счет. К примеру, до недавнего времени лишь 36 процентов жителей шведского королевства выступали за вступление страны в альянс, в Финляндии этот процент был еще меньше. При этом Финляндия уже давно принимает участие в невоенной части маневров НАТО в Балтийском море, Хельсинки и Стокгольм состоят в программе НАТО "Партнерство ради мира". В начале этого года премьер Швеции Фредрик Рейнфельд вообще заявил, что членство в НАТО неактуально для его страны.
Ситуация резко изменилась после присоединения Крыма к РФ и начала боевых действий на Украине, существенно активизировав в Швеции и Финляндии дискуссию о членстве в НАТО. Впрочем, как отметил доцент факультета мировой политики МГУ Алексей Фененко, позиции Швеции и Финляндии различны.
"В Швеции действительно очень сильны голоса за усиление взаимодействия, вплоть до вступления в НАТО. В Финляндии ситуация несколько иная. Там пока, на наше счастье, все-таки побеждают сторонники сохранения нейтрального статуса Финляндии", — сказал Алексей Фененко.
Так или иначе финский министр обороны Карл Хаглунд в интервью Yle заявил, что в ходе саммита НАТО в Уэльсе Финляндия планирует подписать договор о качественно новом сотрудничестве с военным блоком. Аналогичное соглашение подпишет Швеция. По данным газеты Svenska Dagbladet, данное соглашение предусматривает право войскам быстрого реагирования НАТО находиться и перемещаться по территории Швеции во время различного рода операций.
По мнению председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике Федора Лукьянова, причиной подобных шагов стала ситуация на Украине, а также давние представления жителей этих стран о России как об опасном соседе. "Финляндия и Швеция, глядя на украинские события, делают для себя вывод, что Россия снова представляет угрозу для их безопасности. С их точки зрения, способом борьбы с этой угрозой, снижения этой угрозы, являются гарантии со стороны НАТО", — сказал он.
С Лукьяновым согласен замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. "Швеция и Финляндия подписывают данные соглашения, потому что они очень боятся Россию. В связи с этим, я думаю, они всерьез задумываются о полноправном вступлении в НАТО", — сказал он РИА Новости.
О вступлении речь пока не идет
Впрочем, пока речь о вступлении Швеции и Финляндии в НАТО не идет. В заявлении Госсовета (правительства Финляндии) отмечается, что речь на саммите в Уэльсе пойдет не о договоре, а о протоколе о взаимопонимании с НАТО. Это — рамочный документ, на основе которого будет каждый раз отдельно обговариваться, какая именно поддержка будет оказываться принимающей стране. В заявлении также подчеркивается, что протокол не является международным договором, а носит характер политического документа, который не обязывает стороны давать или принимать помощь или войска.
Госсовет отмечает, что Финляндия самостоятельно будет решать, принимать ли меры, предусматривающие оказание данной поддержки. Согласно мнению правительства, Финляндия не обязуется принимать чужие войска или разрешать их транзит через территорию страны.
"Официальное членство в НАТО — это не гарантированный результат, потому что еще до всех этих событий большинство граждан Финляндии и Швеции не поддерживали эту идею. Хотя ситуация может меняться. Но какие-то особые соглашения, которые позволяют более плотно привязаться к натовской инфраструктуре, в принципе, возможны и вполне объяснимы. Швеция, будучи нейтральной внеблоковой страной в годы "холодной войны", фактически была частью военно-политического клуба альянса и всячески с ним сотрудничала, не анонсируя и не афишируя это", — сказал Лукьянов РИА Новости.
С Лукьяновым согласен Алексей Фененко, также не считающий Финляндию и Швецию абсолютно нейтральными. "Последние двадцать лет эти страны были очень условно нейтральными. Фактически пересмотр нейтрального статуса Швеции и Финляндии начался еще в 1995 году, когда они вступили в Европейский союз. В это время начинается активное взаимодействие этих двух стран со структурами НАТО. Напомню, что еще в 1997 году была создана так называемая Копенгагенская группа, в рамках которой и Швеция, и Финляндия, и тогда еще прибалтийские страны разрабатывали военное партнерство с Североатлантическим альянсом. Так что их возможное вступление в НАТО будет только завершением длительного процесса", — сказал он в эфире "Голоса России".
С другой стороны, не все так однозначно: министр иностранных дел Финляндии Эркки Туомиоя не считает, что линия правительства в отношении членства страны в НАТО изменилась. На своей странице в Facebook он заявил, что страна не делает новых шагов в сторону членства в военном альянсе. Лично Туомиоя считает, что "стабильность Финляндии или Северной Европы не выиграет от того, что НАТО приблизится к новым рубежам России".
Россия в кольце НАТО
Возможная активизация сотрудничества Швеции и Финляндии с НАТО или вступление их в альянс, по мнению экспертов, не принесет ничего хорошего для России, которая постепенно оказывается в кольце НАТО.
"Если вдруг допустить, что эти страны или вступят в НАТО, или активно разовьют военно-стратегическое партнерство с альянсом, то для России это будет означать резкое ухудшение ситуации на Балтике", — считает Фесенко.
В свою очередь, по мнению Лукьянова, России придется реагировать на подобные шаги со стороны Хельсинки и Стокгольма укреплением своих оборонных возможностей на российском северо-западе.
"Швеция и Финляндия — суверенные государства, и они имеют право принимать те меры, которые считают нужными, а Россия о своей стороны будет принимать свои меры, исходя из того, что инфраструктура НАТО фактически становится гораздо более приближенной к российской территории", — уверен он.
По словам эксперта, Россия может отреагировать на подобное сближение укреплением своих оборонных возможностей на российском северо-западе. "НАТО принимает меры в области военного планирования, и мы принимаем соответствующие меры, это вполне естественная форма взаимоотношения в такой ситуации", — добавил Лукьянов. Более того, по его мнению, даже в случае урегулирования ситуации на Украине, Хельсинки и Стокгольм вряд ли откажутся от сближения с военным альянсом.
"Во-первых, урегулирование на Украине, в любом случае, будет носить очень хрупкий характер, и едва ли будет создана система, которая разрешит все противоречия, которые есть. Может быть найден ситуативный выход из положения, а с точки зрения этих стран, вопрос не в Украине, а в том, что Россия, по их мнению, продемонстрировала, что как всегда готова при необходимости применять разные виды силы против соседних государств. И в Финляндии, и в Швеции по историческим причинам весьма глубоко представление о России как об опасном соседе. Сейчас это, с их точки зрения, получило подтверждение, поэтому, что бы ни происходило на Украине, это их убеждение никуда не денется", — заключил он.
