ЛОНДОН, 4 июн — РИА Новости, Денис Ворошилов. Королева Великобритании Елизавета Вторая выступит в среду с тронной речью на церемонии официального открытия новой сессии британского парламента и назовет приоритеты работы двух палат на ближайший год.
Текст речи пишется правительством страны и утверждается кабинетом министров, основные законопроекты, над которыми парламенту предстоит работать, известны заранее, а потому открытие сессии парламента является, преимущественно, очень красиво обставленным церемониальным событием.
Помимо перечисления законопроектов, готовых для обсуждения, королева объявляет об основных государственных визитах премьер-министра.
Тематика
Нынешняя речь королевы будет посвящена в значительной части внутренней политике и экономике. Среди ряда инициатив правительства будут упомянуты реформы пенсионной системы, меры по поддержке малого бизнеса, в том числе владельцев британских пабов, а также налоговые льготы для семей с детьми и меры по поддержке девелоперов, занимающихся строительством жилья по экологически чистым технологиям.
Главными в выступлении станут три темы — контроль за миграцией, прежде всего из стран ЕС, пакет законов, регулирующих добычу сланцевого газа, а также ограничение "выходных пособий", выплачиваемых при увольнении госчиновников и сотрудников госкомпаний.
Миграционная тема нашла отражение в свете результатов майских выборов в Европарламент, на которых правящая коалиция консерваторов и либерал-демократов потерпела сокрушительное поражение. Лидерами по итогам голосования стала Партия независимости Великобритании, выступающая за ограничение миграции и выход страны из ЕС, а также конкуренты консерваторов — лейбористы.
Как ожидается, предлагаемые правительством меры должны снизить поток мигрантов из стран ЕС, направляющихся в Британию из бедных стран союза в поисках работы или за получением социальных выплат. Новые законы, в частности, предполагают высылку из страны безработных граждан ЕС после шести месяцев с момента потери работы, а также предусматривают оказание государственного давления на компании, нанимающие дешевую рабочую силу из-за границы.
Для устранения препятствий в добыче перспективного сланцевого газа правительство подготовило законопроект, позволяющий проводить разведку и бурение этого вида топлива на участках земель, не добиваясь разрешения владельцев. Эта мера призвана пресечь попытки блокировать разработку месторождений со стороны местных жителей, которые резко возражают против применения рядом с их землями небезопасных для экологии технологий добычи сланцевого газа. Как ожидается, обсуждение этих законов вызовет продолжительные дебаты в парламенте и споры в обществе.
Третья важная тема касается законодательной уловки, по которой некоторые категории госслужащих, руководителей госкомпаний и сотрудников государственной системы здравоохранения при увольнении получали значительные выплаты, после чего могли быть снова наняты на те же должности. Минфин подготовил законопроект, предусматривающий запрет на такие выплаты, если сотрудник в течение года устроился на аналогичную должность.
По данными Минфина страны, с 2010 по 2013 годы 17% из 19 тысяч уволенных и получивших выплаты сотрудников системы здравоохранения устроились позже на свои же рабочие места, а 13% вернулись на работу в течение года.
Церемония
Официальное открытие парламента — одна из самых ярких церемоний в Великобритании.
Прежде всего, одного из членов Палаты общин (обычно депутата от правящей партии, следящего за посещаемостью заседаний) берут в "заложники" в королевском дворце, чтобы обеспечить последующее безопасное возвращение монарха из парламента в свою резиденцию. Эта традиция восходит к тем временам, когда отношения монарха и парламента были не столь доверительными, как сейчас.
Кроме того, вооруженные стражники (йомены) обыскивают здание парламента и особенно его подвалы в память о раскрытии Порохового заговора 1605 года. Тогда группа католиков во главе с Гаем Фоксом намеревалась взорвать здание, где король-протестант Яков Первый должен был открывать очередную сессию парламента.
В это время королева с супругом герцогом Эдинбургским Филиппом в государственной карете приезжают в Вестминстерский дворец. В другой карете "едут" королевская корона и другие регалии, доставленные заблаговременно из лондонской крепости Тауэр.
В Вестминстерском дворце существует отдельные ворота для монарха. Королева по прибытии в парламент надевает в мантию и имперскую корону, после чего отправляется в зал Палаты лордов.
За несколько минут до этого в Палату общин отправляется "пристав черного жезла", который становится посланником королевы каждый раз, когда присутствие депутатов требуется в верхней палате парламента.
По традиции дверь зала Палаты общин захлопывается прямо перед носом посланника, и он вынужден трижды стучать своим жезлом, чтобы ему открыли. Тем самым Палата общин напоминает о своей независимости.
После этого часть депутатов нижней палаты приглашается в зал Палаты лордов на тронную речь монарха. В отличие от членов Палаты лордов, представители Палаты общин слушают королевскую речь стоя.
По окончании выступления монарха парламентарии обеих палат приступают к обсуждению ее основных положений. Дебаты продолжаются в течение нескольких дней и становятся своего рода тестом доверия правительству.
Королева выступает с тронной речью перед членами обеих палат парламента ежегодно. Исключения бывали достаточно редко — например, в 2011 году тронной речи не было. Связано это было с установлением нового фиксированного срока работы Палаты общин, после чего было решено перенести речь с осени на весну.
