КИЕВ, 25 мая — РИА Новости. Внеочередные выборы президента Украины пройдут в воскресенье. Выборы проходят на фоне глубокого политического кризиса и проводимой киевскими властями масштабной силовой операции на востоке страны с применением бронетехники, в результате которой гибли мирные жители. Москва считает, что легитимность выборов будет зависеть от ряда условий, в числе которых транспарентность и учет интересов регионов.
Текущий избирательный процесс имеет ряд особенностей: впервые участие в голосовании не будет принимать Крым, который по результатам референдума стал частью РФ. В выборах также не участвуют кандидаты, занимающие высокие госпосты в государстве.
Наиболее вероятных претендентов на президентское кресло, по оценкам экспертов, всего два. Борьба развернется, по всей видимости, между лидером партии "Батькивщина", экс-премьером Юлией Тимошенко и миллиардером Петром Порошенко. Социологи не исключают, что Порошенко может победить еще в первом туре, для чего ему нужно набрать более половины голосов избирателей.
В ускоренном режиме
Очередные выборы президента Украины должны были состояться весной 2015 года. Но трехмесячные акции протеста, начавшиеся в ноябре прошлого года и переросшие в массовые беспорядки, привели к смене власти, имеющей признаки государственного переворота. Верховная рада объявила о самоустранении Виктора Януковича, изменила конституцию и назначила досрочные выборы на 25 мая. До тех пор Рада передала президентскую власть новоизбранному спикеру Александру Турчинову.
Согласно обнародованному решению Конституционного суда Украины, срок полномочий президента Украины, который будет избран на внеочередных выборах, составит пять лет, соответственно, очередные выборы должны состояться в марте 2019 года.
В ЦИК подали документы 46 человек, желающих баллотироваться на президентский пост. Изначально были зарегистрированы 23 кандидата в президенты, однако позже из президентской гонки вышли шестеро — лидер общественного движения "Юго-Восток" Олег Царев, экс-министр социальной политики Наталия Королевская, самовыдвиженцы Зорян Шкиряк, Александр Клименко и Василий Цушко. Глава Компартии Украины Петра Симоненко, который со времен независимости Украины участвовал во всех президентских кампаниях, неожиданно заявил о нежелании участвовать в выборах из-за политического кризиса в стране. Однако ЦИК сообщил, что не может снять его кандидатуру, поскольку этому препятствует закон. Как пояснили в Центризбиркоме, любой из зарегистрированных участников гонки мог подать заявление о снятии своей кандидатуры только до 1 мая.
В итоге за высший государственный пост будет бороться 21 кандидат. В списке кандидатов в президенты — представители теперь уже бывшей правящей Партии регионов, вчерашней оппозиции, олигархи, радикалы и активисты Майдана.
По данным ЦИК Украины, ориентировочное количество избирателей составляет 35,5 миллиона человек, проголосовать они могут на 33,6 тысячи избирательных участков. Порога явки избирателей на выборах президента нет, поэтому выборы в любом случае будут признаны состоявшимися. Социологи прогнозируют явку 60-70% граждан, имеющих право участвовать в выборах. На очередных выборах президента в 2010 году явка составила 66,76%, на выборах в 2004 году — 74,92%, а в 1999 году — 73,8%.
Участки для голосования будут открыты с 8.00 до 20.00 по местному времени (9.00 — 21.00 мск).
Избирательные участки будут открыты и за рубежом. Всего за границей будет работать 114 избирательных участков в 75 странах мира, на которых своим конституционным правом смогут воспользоваться более 460 тысяч украинских граждан. Больше всего избирательных участков будет открыто в России — шесть. Они будут работать при посольстве Украины в Москве, при консульствах в Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске.
Центризбирком обязан установить результаты голосования в день выборов до 4 июня включительно. По закону, если один из кандидатов в первом туре не сможет набрать более половины голосов избирателей, ЦИК обязан назначить второй тур выборов. Ранее в Центризбиркоме заявляли, что он может состояться 15 июня. Если в результате повторного голосования оба кандидата, которые баллотировались, набрали одинаковое количество голосов или, если голосование проводилось по одной кандидатуре, и она не получила более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, выборы президента Украины признаются ЦИК не состоявшимися.
Новоизбранный глава государства вступит на свой пост не позднее чем через 30 дней после официального объявления результатов выборов.
Неспокойный Восток
Спецпредставитель ОБСЕ Вольфганг Ишингер считает, что намеченные президентские выборы на Украине пройдут "более или менее нормально", за исключением территорий на юго-востоке страны.
По данным Центризбиркома, на данный момент избирательные участки полностью подготовлены ко дню выборов только в 22 областях Украины из 24. До сих пор не готовы избирательные участки в Донецкой и Луганской областях, где с марта протестуют сторонники федерализации, недовольные действиями киевских властей.
В апреле украинские силовики приступили к активной фазе спецоперации, целью которой является подавление ополченцев. Основными центрами сопротивления являются, в частности, Славянск и Краматорск Донецкой области, а также Луганск. При этом в Донецкой и Луганской областях 11 мая прошел референдум о статусе регионов, по итогам которого провозглашены независимые Донецкая и Луганская народные республики. В субботу, 24 мая, в Донецке на съезде представителей регионов юго-востока Украины самопровозглашенные Донецкая и Луганские народные республики подписали договор об объединении в Союз народных республик — Новороссию.
"Народный губернатор" Донбасса Павел Губарев ранее заявил, что на территории самопровозглашенных республик выборы президента Украины проводиться не будут. Ополченцы также не намерены признавать результаты голосования.
"Нам представляется, что президентские выборы 25 мая нелегитимны, они нарушают 103-ю статью Конституции. Проведение их на территории наших независимых государств (Донецкой и Луганской народных республик — ред.) незаконно, и, я думаю, даже не будет такой попытки. Безусловно, могу сказать, что мы эти выборы не признаем",- сказал Губарев.
С тем, чтобы не допустить проведения президентских выборов, ополченцы в ряде городов и поселков региона взяли под контроль здания окружных избирательных комиссий. В Донецкой области было создано 2432 избирательных участка, в Луганской — 1476, на которых смогут проголосовать 3,2 миллиона избирателей и 1,7 миллион соответственно. По данным ЦИК, ополченцы к утру 23 мая заблокировали 20 из 34 окружных избиркомов в этих двух областях.
Между тем власти Киева заявили, что будут делать все возможное, чтобы не допустить срыва выборов на востоке. В частности, предполагается усилить работу правоохранительных органов, которые будут защищать избирательные участки и окружные комиссии. Глава Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко заявил, что украинские силовики не планируют проводить спецоперацию на востоке в день выборов.
Согласно украинским законам, выборы будут считаться состоявшимися независимо от того, как пройдет голосование в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках. ЦИК обязан установить результаты выборов независимо от количества избирательных участков, на которых голосование не было организовано.
Впервые в предстоящих выборах не будет принимать участие Крым, который по результатам референдума вошел в состав России. Граждане Украины, проживающие на полуострове, смогут принять участие в голосовании на материковой части Украины. По данным Госсреестра избирателей, всего порядка 6 тысяч крымчан заявили о желании принять участие в выборах президента. На предыдущих парламентских выборах на территории полуострова было создано 1430 избирательных участков, на которых могли проголосовать более 1,5 миллиона избирателей.
Тройка лидеров
Если на выборах 2015 года, по данным соцопросов, основная борьба должна была развернуться между Виктором Януковичем и лидером партии УДАР Виталием Кличко, то сейчас украинцы, скорее всего, будут выбирать между Тимошенко и Порошенко.
Тимошенко в прошлом занимала пост премьера и уже баллотировалась в президенты страны, однако с небольшим отрывом проиграла на выборах 2010 года Януковичу, потом была осуждена за превышение полномочий при подписании газовых соглашений с РФ, а в феврале, после смены власти на Украине, по решению парламента вышла на свободу. Несмотря на неоднозначное отношение к ней в обществе и невысокие рейтинги, Тимошенко решила вновь побороться за президентский пост.
Главным соперником экс-премьера на выборах станет внефракционный депутат олигарх Петр Порошенко. Издание Forbes оценивает его состояние в 1,6 миллиарда долларов. Основной актив Порошенко — кондитерская корпорация Roshen, в связи с чем его называют "шоколадным королем". Он занимал посты министра экономического развития и иностранных дел, возглавлял совет Национального банка Украины. По информации СМИ, он был одним из спонсоров Майдана. Однако до недавнего времени никогда не входил даже в тройку лидеров президентской гонки.
Шансы Порошенко на победу возросли после того, как лидер УДАР Виталий Кличко отказался баллотироваться, предложив выдвинуть Порошенко единым кандидатом от бывшей оппозиции Украины. Известный боксер также призвал Тимошенко последовать его примеру.
Согласно последним данным соцопросов, на президентских выборах Петра Порошенко готовы поддержать 44,6% опрошенных, а Юлию Тимошенко — 8,4%
Эксперты связывают высокий рейтинг Порошенко с тем, что он не ассоциируется у избирателя ни со скомпрометировавшей себя властью, ни с показавшей себя не лучшим образом оппозицией. Сам Порошенко отмечал, что не считает Тимошенко политическим конкурентом в предвыборной кампании. Команда бизнесмена неоднократно предлагала экс-премьеру сняться с выборов в пользу Порошенко, чтобы избрать главу государства уже в первом туре, однако экс-премьер категорически отвергла эти предложения.
По предварительным данным социологов, третье место в президентской гонке может занять народный депутат, миллионер Сергей Тигипко, которому Партия регионов отказала в поддержке — он будет участвовать в выборах как самовыдвиженец. Тигипко уже участвовал в президентских выборах в 2010 году и по итогам первого тура занял третье место (13,05% голосов) после Януковича и Тимошенко. С тех пор личный рейтинг Тигипко значительно снизился в связи с работой в правительстве Николая Азарова, и сейчас уровень его поддержки составляет порядка 7%. Эксперты считают, что голоса избирателей, поддержавших на прошлых президентских выборах Виктора Януковича и не желавших больше поддерживать "регионалов", могут как раз отойти Тигипко.
Официальный кандидат перешедшей в оппозицию Партии регионов, бывший губернатор Харьковской области Михаил Добкин, согласно данным опросов, имеет 3,5% поддержки избирателей.
Второго тура не избежать?
Эксперты считают, что самой большой интригой предстоящих выборов будет то, пройдут они в один или два тура: определяющей станет активность избирателей именно восточных регионов Украины.
По мнению руководителя социологической группы "Рейтинг" Алексея Антиповича, Петр Порошенко может одержать победу в первом туре выборов лишь в том случае, если жители Донбасса массово не будут принимать участия в голосовании.
"Если Донбасс не придет на выборы, то может случиться, что выборы пройдут в один тур. Но если жители этого региона примут участие в выборах и проголосуют за Тигипко, Добкина или Тимошенко, то Порошенко в первом туре не победит", — считает он. Социолог отметил, что около 60% избирателей на востоке или еще не определились с выбором, или не будут принимать участия в выборах. Эксперт также добавил, что на данный момент немногим более 20% жителей юго-востока готовы принять участие в выборах.
В то же время учредитель социологической компании Research&Branding Group Евгений Копатько не сомневается в том, что восток Украины свое слово скажет.
"Восток еще свое слово скажет, это однозначно. Очень позднее зажигание, очень сильная деморализация, очень сильный удар по юго-востоку. Элита, которую выбирали, — сейчас ее в стране нет", — считает социолог. По его словам, уже сейчас на востоке есть запрос на лидера, который обязательно появится.
Схожее мнение выразил директор Института украинской политики Кость Бондаренко.
"Можно сказать, что юг и восток Украины — это джокер на президентских выборах <…>. Кажущаяся инертность востока может проснуться между первым и вторым туром и дать очень интересные результаты. Например, в первом туре чуть ли не нулевая явка, во втором — высокая активность", — считает Бондаренко.
Эксперты сходятся в одном, при условии что второй тур таки состоится, больше шансов одержать победу все-таки у Петра Порошенко.
Легитимность выборов под вопросом
Отстраненный от власти Виктор Янукович неоднократно заявлял, что легитимность предстоящих на Украине президентских выборов остается под большим вопросом, что не пойдет на пользу людям и государству. Он считает, что поспешное проведение президентских выборов приведет к дальнейшей дестабилизации обстановки и расколу в обществе. По его мнению, выборы нельзя проводить во время нестабильной ситуации на востоке, где силовики проводят карательную спецоперацию против мирных жителей.
Некоторые политические силы уже заявили о том, что не признают результаты выборов, кто бы ни был избран новым главой государства. В частности, Компартия Украины, лидер которой хотел снять свою кандидатуру с выборов президента и получил отказ, не будет поддерживать ни одного из кандидатов и не признает результаты предстоящих выборов.
Москва также неоднократно заявляла, что легитимность выборов будет зависеть от ряда условий, в числе которых транспарентность и учет интересов регионов. Президент РФ Владимир Путин в пятницу заявил, что Россия будет работать с "вновь избранными структурами" на Украине, выразив при этом надежду, что боевые действия на юго-востоке страны после выборов будут немедленно приостановлены и новые украинские власти начнут диалог с гражданами.
Президент России также отметил, что Москва с уважением отнесется к волеизъявлению украинского народа на выборах главы государства, однако легитимным президентом Украины является Виктор Янукович.
Путин считает, что гораздо умнее было бы провести референдум, изменить конституцию и на ее основе сформировать новые органы власти, в том числе избрать новый парламент и президента.
Киев уже отреагировал на заявление Путина о возможном налаживании сотрудничества. "Возможно признание со стороны России новоизбранного президента или новоизбранной власти Украины. Если это действительно произойдет, мы будем приветствовать не только заявления России, но и конкретные действия России по признанию украинского правительства и налаживанию сотрудничества с легитимно избранным украинским правительством", — заявил и.о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица.
К избирательной гонке будет приковано пристальное внимание также и со стороны Европейского союза и США.
Александр Турчинов, на которого парламент Украины возложил обязанности президента, заявил, что перед нынешним руководством страны стоит задача "стабилизировать и легитимизировать" украинскую власть, для чего необходимо обеспечить проведение прозрачных выборов президента страны. По его мнению, все попытки сорвать выборы обречены на провал.
Освещать работу Центризбиркома в период избирательной кампании и непосредственно в день голосования аккредитовались около 1200 сотрудников средств массовой информации как украинских, так и зарубежных. Это почти в два раза больше, чем на парламентских выборах 2012 года. Согласно законодательству, представителям СМИ гарантируется беспрепятственный доступ на публичные мероприятия, связанные с выборами.
Усиленные меры безопасности
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил правоохранительным органам создать мобильные группы, которые могли бы оперативно выезжать на места происшествий в день выборов президента Украины. По его словам, особое внимание стоит уделить защите членов окружных избирательных комиссий и территориальных избирательных комиссий.
За неделю до дня голосования сотрудники украинской милиции перешли на усиленный вариант службы, а с момента завоза бюллетеней на избирательные участки охранять их будут круглосуточно. По информации МВД Украины, планируется, что общественный порядок в день выборов будут обеспечивать более 75 тысяч человек, из них 55,7 тысячи милиционеров и более 20 тысяч представителей общественности. Правоохранительные органы также разработали специальную схему обеспечения правопорядка в ходе голосования на выборах президента Украины в Донецкой и Луганской областях,
"МВД принимает все меры для обеспечения безопасности граждан и членов избирательных комиссий. В день выборов запланировано привлечение максимального количества личного состава, высших учебных заведений системы МВД, военнослужащих Национальной гвардии и общественности", — сообщил начальник управления массовых мероприятий МВД Украины Андрей Чалый.
Также охрану общественного порядка вокруг избирательных участков ежедневно будут обеспечивать более 20 тысяч работников милиции и более 3 тысяч представителей общественности.
Exit Poll
За ходом избирательного процесса на Украине будут следить 3 607 международных наблюдателей от различных организаций и стран. По данным Центризбиркома, своих представителей на выборы президента Украины направят 19 международных организаций и 19 иностранных государств. Следить за прозрачностью досрочных выборов президента Украины будут, в частности, наблюдатели из США, Евросоюза, Канады, Испании, Великобритании, Дании и Японии. Среди аккредитованных ЦИК Украины организаций — Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Фонд Конрада Аденауэра, Канадская миссия наблюдения за выборами и Всемирный конгресс украинцев.
Самая масштабная миссия наблюдателей — 900 краткосрочных и 100 долгосрочных — от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Только в составе мониторинговой миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ зарегистрировано 437 человек. Несколько десятков наблюдателей направила Парламентская ассамблея ОБСЕ.
Впервые в качестве наблюдателей на текущих выборах не будет присутствовать делегация депутатов Госдумы РФ и СНГ. В ЦИК сообщили, что комиссия не зарегистрировала ни одного наблюдателя от России из-за отсутствия заявок.
Ранее в российском Центризбиркоме РИА Новости подтвердили, что так и не было получено приглашение от украинской стороны. Не будет российских представителей и в составе мониторинговой миссии БДИПЧ ОБСЕ, хотя приглашение от этой организации было направлено. Российские общественные организации по большей части намерены наблюдать за выборами на Украине дистанционно.
Вместе с тем, в пятницу по решению суда, украинский ЦИК зарегистрировал 823 эксперта международной организации EPDE (Европейская платформа за демократические выборы), являющихся гражданами РФ. Ранее комиссия приняла решение, которым наблюдателям от EPDE было отказано в регистрации.
Опрос на выходе с избирательных участков (exit poll) в день голосования будут проводить несколько социологических компаний. Причем по законодательству Украины регистрироваться в ЦИК или получать спецразрешение социологам не надо.
Фонд "Демократические инициативы" совместно с Киевским международным институтом социологии и Украинским центром экономических и политических исследований имени Александра Разумкова проведут "Национальный exit poll-2014". Эти компании совместно проводили exit poll на местных выборах в 2010 году, а также парламентских выборах 2012 года. Социологи планируют опросить более 17 тысяч избирателей на 400 избирательных участках.
Первые результаты общенационального опроса будут обнародованы сразу после закрытия избирательных участков, то есть в 20.01 (21.01 мск). Уточненные результаты экзит-полла планируется объявить около 23.00 (24.00 мск). Консультировать и контролировать проведение Национального экзит-полла будут международные эксперты.
Компания TNS на Украине будет проводить "Всеукраинский телевизионный экзит-пол" президентских выборов по заказу программы "Подробности" телеканала "Интер", а также телеканалов ICTV, "1+1" и "Украина". Компания планирует опросить 20 тысяч респондентов на 610 избирательных участках.
Предварительные результаты выборов президента Украины могут быть известны уже утром в понедельник, 26 мая.
