Донбасс: мужество не сворачивать с избранного пути

Если юго-восток Украины действительно хочет федерализации, то для достижения этой цели ему необходимо выполнить ряд мероприятий, считает Юрий Городненко.

Городненко Юрий, украинский политолог, для "России сегодня".

Глава Донецкой облгосадминистрации Сергей Тарута и мэр Донецка Александр Лукьянченко попросили "и.о. президента" Александра Турчинова принять решение о проведении всеукраинского референдума 25 мая 2014 года. Речь идет просто о передаче дополнительных полномочий регионам.

Становится очевидным, что украинские олигархи, объединившиеся в стремлении подавить выступления на юго-востоке, не осознают суть происходящих там процессов. 

Юго-Восток самоопределяется

Вопрос расширения полномочий давно не актуален. Полным ходом идет формирование новых государственных образований на востоке Украины. Уже 11 мая 2014 года в Донецкой области пройдет народное голосование по вопросу: "Поддерживаете ли вы акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой народной республики?". 

На Луганщине в этот же день — референдум о создании Луганской народной республики.

Если в поддержку актов о государственной самостоятельности проголосует чуть более 50% от списочного состава всех избирателей региона, то сторонникам федерализации будет сложно формировать властные институты, проводить необходимые реформы. 

Это ослабит позиции руководителей Донецкой и Луганской народных республик на переговорах с Киевом относительно дальнейших взаимоотношений. 

Стоит напомнить, что референдумы на Донбассе — это лишь первый шаг на пути возможного формирования государственности юго-востока Украины. Конечная цель Донецка и Луганска — выстроить отношения с Киевом на базе союзного или федеративного договора и подключить к этому процессу другие области (Харьковскую, Одесскую, Николаевскую, Днепропетровскую, Запорожскую, Херсонскую). Этого можно достичь только если на донецком и луганском референдумах за государственную самостоятельность проголосует хотя бы 60-70% жителей региона.

Возможная тактика

Если юго-восток действительно хочет стать независимым, то для достижения этой цели ему необходимо выполнить ряд мероприятий. 

Во-первых, полноценный суверенитет — это, прежде всего, экономическая самостоятельность. Последняя невозможна без своих финансовых институтов. Поэтому Донецкая и Луганская народные республики не смогут реализовывать свою экономическую политику без собственного государственного банка. 

Для решения подобной задачи новые государства в современном мире, как правило, идут по пути национализации уже существующих частных банковских структур. Так было в Австралии и Новой Зеландии (когда они перестали быть британским доминионами) в 1948 и 1945 годах соответственно, во Франции (при создании Четвертой Республики) в 1945 году, в Индии в 1949 году, на Мальте в 1974 году и т.д. Донецк с Луганском вполне могут пойти по этому пути и национализировать, например, "ПриватБанк". Это, кстати, станет еще и логичным ответом на отказ финансовой структуры Игоря Коломойского возвращать вклады населению.

Во-вторых, юго-восток Украины — это многонациональный регион. Языковые, межнациональные, межконфессиональные конфликты способны ослабить и даже разрушить новое государственное образование. Именно этого добивается сегодня Киев, организуя в Донецке и Луганске марши "за единую Украину". Очевидно, что в данном случае был бы полезен опыт формирования самого украинского государства в 1991 году.

Забытые документы

Президиум Верховного Совета Украины (высший на тот момент орган управления республикой) опубликовал специальное обращение к народу накануне всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года с целью не допустить конфликты между русскоязычными и украиноязычными жителями. Вот что он декларировал:

— Киев будет выстраивать союзные отношения с Москвой и Минском ("Только независимая Украина сможет как равноправный партнер вступать в любое межгосударственное сообщество с соседями, в первую очередь, с наиболее близкой нам Россией. Украина развивает и углубляет связи с Россией, с другими республиками бывшего СССР…");

— права русскоязычных будут соблюдаться в полном объеме, в т.ч. право на использование русского языка ("Когда же мы говорим об интересах собственного народа, то имеем в виду не только украинцев, но и русских, имеющих в парламенте Украины свыше ста народных депутатов, и представителей всех других национальностей Украины… Мы обязаны уберечь от всего этого {межнациональной розни} народ Украины, сделать республику настоящей доброй матерью для всех ее граждан. Декларация прав национальностей, принятая Верховным Советом Украины, единогласно открывает широкие возможности для развития языков и культур всех наций в Украине");

— уважительное отношение к борцам с фашизмом ("Украина гарантирует особое уважение освободителям от фашизма…");

— повышение благосостояния граждан Украины ("Независимость Украины, учитывая, что республика производит 5 процентов мировой продукции, а ее население составляет всего 0,8 процента жителей Земли, означает повышение благосостояния каждого гражданина").

1 ноября 1991 года украинский парламент принял в качестве базового документа по обеспечению прав национальных меньшинств "Декларацию прав национальностей". В этом правовом акте задолго до закона Колесниченко-Кивалова было указано, что статью 3 закона "Про языки в Украинской ССР" следует трактовать как право регионов определять тот или иной язык в качестве регионального. При этом гражданам прямо гарантировалось свободное использование русского языка. 

Стоит напомнить о невыполненных обещаниях

Ничего из этого Киев не выполнил. Наоборот, все эти годы унижал и оскорблял Юго-Восток. Юлия Тимошенко призывала "обнести Донбасс колючей проволокой". Поставленный Виктором Ющенко курировать Донецкую и Луганскую область депутат от "Нашей Украины" Михаил Поживанов заявлял, что гибель шахтеров при взрывах метана на шахтах — это "божья кара за поддержку не тех политических сил".

У Донбасса есть шанс проявить свою мудрость и добрую волю, не только приняв акты, гарантирующие права украиноязычных граждан ("Декларацию прав национальностей", обращение к гражданам региона накануне референдума), но и, в отличие от украинских властей, реализовав их на практике.

Сегодня против юго-востока Украины ведется крайне агрессивная информационная кампания. Жителей Донбасса обвиняют в "сепаратизме" и службе внешним силам. При этом забывают, что ни одно из обещаний, данных при создании украинского государства, не было выполнено. Если в этой ситуации молчать или только защищаться, то проиграешь. Успеха можно добиться, если постоянно напоминать Киеву о тех многочисленных декларациях и обещаниях, которые были сделаны с 1991 года. 

Именно так поступала Шотландская национальная партия, добиваясь от Лондона сначала автономии Шотландии в 1998 году, а затем и проведения референдума о независимости в 2014 году. Шотландцы боролись с британскими политиками ссылками на нарушение "Великой хартии вольностей" (Magna Carta) 1215 года и Акта об унии 1707 года.

Жители Юго-Востока стали на очень сложный путь. Но если они пройдут его до конца с достоинством, то обязательно добьются успеха. И их мужество вызывает только восхищение.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции