ТОМСК, 24 апр — РИА Новости, Сергей Негодин. Торжественное заседание, посвященное 20-летнему юбилею Законодательной думы Томской области, состоялось в четверг в Театре юного зрителя. На нем присутствовали депутаты разных созывов, а также спикер облдумы Оксана Козловская и губернатор Томской области Сергей Жвачкин.
Опережая федералов
Депутаты первого созыва работали в то время, когда в современной России только началось формирование законодательного поля. "И зачастую областные законы намного опережали федеральные. Ряд законов, новаторских по сути, успешно работали долгие годы. Это законы о бюджетном процессе, местном самоуправлении, статусе депутата и другие", — сказала в своей поздравительной речи Козловская.
Жвачкин, выступая на торжественном собрании, отметил, что депутатам действительно пришлось работать фактически в чистом поле — разрабатывать Устав Томской области, базовые законы. "Для этого у первых парламентариев не было ни специальных знаний, ни экономических предпосылок. Но было огромное желание работать", — сказал губернатор.
Кризис, безденежье и газовая отрасль
По словам Козловской, работа думы второго созыва (1997-2001 годы) запомнилась кризисом, безденежьем, сменой собственников крупнейшего предприятия региона — "Томскнефти", а также появлением новой отрасли — газодобывающей.
"Стенограммы заседаний думы того времени лишь частично передают тяжелейшее положение дел по выплате зарплат и пенсий, финансированию социальных программ, тотальной нехватке средств в областном бюджете. <…> И в этот же период, 15 лет назад, в экономике региона появилась новая газодобывающая отрасль", — сказала спикер.
В свою очередь, Жвачкин, который был депутатом второго созыва, добавил, что проблемы томского севера решать ему помогал именно опыт депутатской работы.
Но газовая программа стала лишь частью работы депутатов, положительные результаты которой стали ощутимы спустя годы. "Тысячи предпринимателей выжили (во время кризиса) и состоялись благодаря "прорывному" закону томичей — "О едином налоге на вмененный доход". Во многом благодаря этому закону наша область и сегодня является одним из лидеров в развитии предпринимательства в России", — сказала спикер.
В то же время были приняты и еще несколько основополагающих областных законов, таких как "О государственной поддержке инвестиционной деятельности", "Об образовании", "О личном хозяйстве", "О лекарственном обеспечении" и "Об инновационной деятельности".
Ударная шестилетка
Депутаты областной думы третьего созыва работали дольше всех своих коллег — шесть лет против изначальных четырех: с 2001 по 2007 годы. По мнению Козловской, и эти годы не прошли даром.
"Это время кардинальной реформы местного самоуправления и смены приоритетов развития Томской области. Новые приоритеты — образование, наука, инновации, наряду с природными ресурсами, предопределили развитие области на ближайшие годы и победу в федеральном конкурсе по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа", — сказала она.
"Когда я вспоминаю этот период, он у меня ассоциируется со знаменитой композицией Георгия Свиридова "Время, вперед!", — улыбнулась Козловская.
Шаг четвертый: кризис не помешал
Четвертый созыв областной думы получился многопартийным, но мировой кризис, да и простое осознание ответственности перед избирателями сплотили депутатов, что позволило региону выдержать удар, обрушившийся на экономику.
"Задел, созданный в предыдущие созывы, помноженный на конструктивную работу с администрацией региона, позволил нам выдержать и этот удар. И хотя рост экономики замедлился, но тенденция на развитие сохранилась", — сказала Козловская.
Может быть, выстоять в столь сложной ситуации помог и тот факт, что 24 из 42 депутатов ранее уже избирались думу разных созывов, а трое — Борис Мальцев, Евгений Рубцов и Николай Вяткин — прошли через сито голосования в четвертый раз.
Помимо всего прочего, Государственная дума Томской области сменила официальное название и стала Законодательной думой Томской области.
"Обреченные" договариваться
С момента выборов депутатов думы пятого созыва прошло полтора года. Впереди еще 2,5 года законотворческой работы.
"По-моему, работает он (пятый созыв) слаженно и конструктивно. И хотя в командах областной исполнительной и законодательной власти произошло серьезное обновление, нам удалось главное — сохранить преемственность", — отметила Козловская.
По мнению спикера, благодаря этому многие проекты получили новый импульс развития: в томском аэропорту был открыт международный терминал, продолжается реализация стратегического проекта "ИНО-Томск 2020", два томских вуза — Томский государственный и Томский политехнический университеты — вошли в топ-15 университетов России, которые получат допфинансирование на продвижение в мировых рейтингах.
Продолжая тему, Жвачкин добавил, что Томский инновационный форум стал брендом страны, "и в этом году у него уже появился ребенок — первый в России форум молодых ученых U-NOVUS ". "И в этом тоже есть заслуга думы. Хочу поблагодарить (за это) нынешний состав областного парламента, и вас, Оксана Витальевна (Козловская) — одного из идеологов инновационного развития Томской области", — сказал губернатор.
Козловская отметила, что особенность нынешней думы в том, что ни одна партийная фракция не имеет "квалифицированного" большинства, "а значит — по всем ключевым вопросам мы "обречены" договариваться".
Принцип равновесия
За 20 лет работы областная дума стала кузницей кадров. Экс-депутаты занимают сейчас посты мэров Томска и Северска, работают заместителями губернатора Томской области, а на федеральном уровне — работали в министерствах и избирались в Федеральное Собрание РФ.
"Становление регионального парламентаризма невозможно представить без двух людей, двух ярких личностей томской политики: Виктора Мельхиоровича Кресса и Бориса Алексеевича Мальцева. <…> Мудрость этих двух политиков ни разу не позволила им поддаться эмоциям.
Принцип равновесия властей оставался незыблемым, а интересы жителей Томской области всегда были превыше всего", — сказала Козловская.
Она также выразила слова благодарности нынешнему губернатору за продолжение этой традиции: внимательную и конструктивную работу с депутатским корпусом, стремление максимально учитывать интересы всех жителей региона.
В свою очередь, Сергей Жвачкин отметил, что гордится сегодняшней думой. "Сегодня дума не просто проводник идей исполнительной власти. Это наш партнер, строгий, но справедливый критик. Это автор очень нужных и полезных для жителей области законов, общественных и социальных проектов. С днем рождения, дума", — подытожил губернатор.
