МОСКВА, 25 мар — Прайм, Янис Мадни. Эксперты рынка медицинской техники считают, что идея Минпромторга РФ ограничить допуск зарубежного оборудования к госзакупкам, приведет к росту цен на него в России и снижению инвестиций в сектор, однако их мнения расходятся в отношении доступности качественного оборудования.
Минпромторг полагает, что реализация его инициативы позволит создать условия для развития отечественных компаний. Производители, в свою очередь, отмечают недоработки в проекте, но надеются, что их позиция будет услышана, а инициатива будет способствовать дальнейшей локализации производства и развитию сотрудничеству между российскими и иностранными компаниями.
Проектом постановления Минпромторга предлагается установить запрет на допуск к госзакупкам медицинских изделий, страной происхождения которых не являются РФ, Белоруссия и Казахстан. Среди таких изделий: антисептические салфетки и дренирующие сорбенты, томографы и рентгеновские препараты, флюорографы и дефибрилляторы, микрохирургические и стоматологические инструменты.
Предполагается, что за счет внедрения проекта объем производства отечественных медицинских изделий возрастет к 2020 году в 4 раза по сравнению с прогнозным показателем на 2014 год — до 78,8 миллиарда рублей.
Цены, доступность и локализация
Минздрав позицию Минпромторга пока не комментирует. Между тем, в Ассоциации международных производителей медицинских изделий (IMEDA) отмечают, что в некоторых видах, включенных в перечень, существует лишь один или два российских товара. В этом случае потребители в системе здравоохранения могут оказаться в ситуации, когда отсутствует реальный выбор и конкуренция, следствием чего станут снижение качества, повышение цен и снижение уровня сервиса.
С этими словами согласен и директор Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов, по мнению которого принятие данного постановления станет большим ударом для иностранных компаний, что отразится на пациентах.
"Рынок в течение года обновляется примерно на 30%, потому что производители выпускают различные новые технологии. Если локализуем конкретные томографы, то можем замедлить процесс обновления этих технологий, и наши пациенты будут получать медпомощь с некоторым запозданием", — добавил собеседник.
В IMEDA одним из последствий принятия данной инициативы называют также негативный эффект на инвесторов, которые будут вынуждены приостановить все проекты локализации в РФ. Между тем, Мелик-Гусейнов считает, что производителей медоборудования этот вопрос пока не сильно коснется, так как большинство зарубежных компаний пока не производят эти товары в РФ.
"Россия для них маленький рынок сбыта, в обороте транснациональных компаний РФ занимает 1-2%. Для них это экономически не выгодно", — пояснил он, добавив, что эти компании с рынка не уйдут, просто подзаморозят свою деятельность.
"В долгосрочной перспективе они будут охотно вкладываться в рынок, ведь они понимают, что он пока маленький, но в то же время быстрорастущий", — отметил Мелик-Гусейнов.
Качество пострадает
Между тем, директор Независимого института социальных инноваций Лариса Попович считает, что принятие данного постановления не приведет к нехватке качественного оборудования на рынке.
"Дело в том, что у нас оборудование делится на три части: то, которое никогда не будет заменено, потому что мы не производим ничего похожего. Это уникальное оборудование, которое будет продолжать закупаться ровно в том же объеме и ассортименте, что и закупалось, и это ничуть не снизит доступность этого оборудования для населения", — сказала собеседница.
Вторую группу, по словам Попович, составляет оборудование, которое производится в России, но оно либо недостаточно хорошего качества, либо в недостаточном объеме. "Поэтому там будут меры протекционистской политики, но они будут мягкими, стимулирующими российское производство и дающие небольшие преференции, но, тем не менее, иностранное оборудование будет закупаться", — добавила она.
"Представленное же постановление касается преимущественно закупки оборудования, произведенного в странах Таможенного союза и России, причем оно уже производится в достаточном количестве и в качестве в РФ. Просто никто не объяснил, что это постановление касается только той части оборудования, которое уже есть в России и закупка которого в таком формате не повредит российским пациентам", — пояснила Попович.
При этом она подчеркнула, что в постановлении не говорится о сложном оборудовании или аппаратах, например, Siemens. "Об этом в постановлении нет. <..> В ближайшее время, надеюсь, Минпромторг выступит с разъяснениями, потому что ажиотаж вокруг этой темы совершенно необоснованный", — добавил собеседница.
Новый виток развития
Член президиума Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Алексей Ванин, в свою очередь, отмечает, что подобный путь развития и поддержки отечественных производителей прошли многие развитые страны.
"Такие шаги предусматривались довольно давно и не могут быть сюрпризом, в том числе, для зарубежных компаний, осуществляющих поставки в Россию", — добавил собеседник.
Он надеется, что с принятием данной инициативы в стране будет дан старт развитию инновационных партнерств отечественных и зарубежных игроков, а иностранные компании предпочтут локализовать в РФ свое производство.
По его мнению, государство должно поддерживать отечественных производителей комплексно. "Например, для стимула роста компетенций и внедрения новых технологий — поддержка экспорта, поддержка RND тоже, но это то, что государство уже в той или иной степени делает. В итоге рост конкурентоспособности отечественных компаний обеспечит и рост конкурентоспособности страны", — отметил Ванин.
Необходимость доработки
В Siemens, одном из ведущих мировых производителей медицинского оборудования, сообщили, что внимательно следят за инициативой Минпромторга и принимают участие в общественном обсуждении проекта постановления.
"Будучи социально ориентированной компанией, понимая важность данного документа, его нацеленность на развитие сферы производства медицинского оборудования, Siemens обратил внимание на некоторые положения, требующие уточнения и дальнейшей проработки. К примеру, в документе отсутствует положение о переходном периоде его вступления в силу, нет ясности, как будет формироваться перечень медицинских изделий, на которые устанавливается запрет", — отметили в пресс-службе.
Аналогичные недоработки в документе отметили и в Philips: отсутствие ограничения срока действия постановления, переходного периода в отношении аналогичной продукции иностранных производителей, критериев по внесению и исключению медизделий в перечень.
В Siemens, между тем, уточнили, что заинтересованы в развитии своего бизнеса в России, поэтому в компании надеются, что общественная экспертиза поможет доработать проект постановления с учетом уточнений и комментариев, которые позволят разработать экономически выгодную модель создания локального производства.
Как свидетельствуют данные на едином портале раскрытия информации о правовых актах, проект постановления проходил процедуру обсуждения с 6 по 21 марта. В апреле он может быть внесен в правительство.
