МОСКВА, 12 мар — РИА Новости. Госдума приняла в среду в первом чтении пакет из трех законопроектов о почтовой связи, в которых определяются ее новые виды — универсальная и курьерская почтовая связь, а также предусмотрены новые типы почтовых отделений.
Пакет законопроектов был разработан министерством связи и массовых коммуникаций РФ и внесен в Госдуму 27 декабря.
Два вида почтовой связи
В базовом законопроекте определяются виды и предназначение почтовой связи в России. В зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений почтовая связь подразделяется на универсальную и курьерскую.
Универсальной считается доступная и имеющая регулярный характер на всей территории РФ почтовая связь, которая обеспечивает пересылку всех видов почтовых отправлений по любому адресу как внутри страны, так и за ее пределами. Определены основные принципы услуг универсальной почтовой связи: регулярность, территориальная доступность, технологическая и территориальная неделимость.
Курьерская почтовая связь будет обеспечивать пересылку почтовых отправлений на условиях и по территории, которые самостоятельно определяются оператором этого вида связи. Курьерская связь будет работать для тех, у кого повышенные требования к срокам и условиям пересылки почтовых отправлений.
Устанавливается перечень типов отделений для универсальной почтовой связи: среди них будут отделения открытого типа, закрытого типа, собственного приема.
Электронная почтовая система
Среди нововведений также будет создание единой почтовой электронной системы оператора универсальной почтовой связи. Система будет обеспечивать пересылку электронных почтовых отправлений, в том числе юридически значимых, на всей территории РФ.
Документ определяет порядок функционирования современных типов почтовых отделений — виртуальных, передвижных и автоматизированных (почтоматы), а также дает возможность работы отделений на условиях договора с третьими лицами.
В проекте закона оговариваются особенности таких услуг оператора универсальной почтовой связи, как доставка пенсий, иных социальных выплат, распространение периодических печатных изданий.
Помимо этого, законопроект содержит нормы об ответственности оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг, а также о том, что Банк России ведет контроль за деятельностью оператора почтово-банковских услуг.
"Положения законопроекта снимают существующий в настоящее время запрет на акционирование ФГУП "Почта России", — говорится в пояснительной записке.
Штрафы
Второй законопроект устанавливает особенности лицензирования на услуги универсальной и курьерской почтовой связи. Кроме того, законопроект вводит административную ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений. Это правонарушение влечет штраф для граждан в размере до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — до 100 тысяч рублей.
Вводятся санкции за нарушение правил пользования абонентскими почтовыми ящиками. Предусматривается штраф для граждан — до 1,5 тысячи рублей, для должностных лиц — до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — до 100 тысяч.
Нарушение установленных сроков пересылки почтовых отправлений будет наказываться штрафом для должностных лиц — до 1 тысяч рублей, для юридических лиц — до 10 тысяч рублей. Утрата почтовых отправлений влечет штраф для должностных лиц в размере до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — до 10 тысяч рублей.
Третий документ, входящий в пакет законопроектов, разработан в целях приведения положений Налогового кодекса РФ в соответствие с новой редакцией законопроекта "О почтовой связи", говорится в пояснительных документах.
Необходимость поправок
Профильный комитет Госдумы по информационной политике поддержал принятие законопроекта в первом чтении, при этом признал необходимость его существенной доработки ко второму.
"Наш комитет, комитеты-соисполнители поддерживают принятие законопроекта "О почтовой связи" в первом чтении. Одновременно мы указываем, что отдельные положения требуют доработки и уточнений, которые могут бы устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению", — сказал глава комитета ГД по информационной политике Алексей Митрофанов на заседании нижней палаты в среду.
Митрофанов предположил, что поправок будет десятки, а, может быть, сотни, и выступил с предложением создать рабочую группу для работы над ними.
"Наша задача не в том, чтобы активизировать и сократить почтовые услуги, а, наоборот, нарастить эти возможности. И есть возможности, чтобы на почте было занято больше (людей), чтобы открывались новые почтовые отделения", — отметил глава комитета.
