Как найти ребенка, чем отличается приемная семья и усыновление, какие нужно собрать документы потенциальным родителям, каковы должны быть их доход и жилплощадь — наиболее часто звучащие вопросы на таких популярных форумах как Sibmama.ru. В интервью корреспонденту РИА Новости Ирине Ткач на них ответила замначальника управления опеки и попечительства Минсоцразвития Новосибирской области Наталья Кузьмина.
Все новости региона читайте на РИА Новости Новосибирск >>
- Наталья Леонидовна, с чего начинать, если есть желание взять ребенка из детдома?
- Чем отличается усыновление от опеки?
— Усыновление — приоритетная форма, поскольку при этом между усыновителями и детьми не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений. Ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.
Опека и попечительство — это принятие в свой дом ребенка на правах воспитуемого с целью его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по его содержанию.
Как правило, до 80% детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку родственникам — бабушкам, дедушкам, тетям и дядям.
- Расскажите о приемной семье.
— Приемная семья — это форма, когда семья заменяет пребывание ребенка в детском доме на домашнее воспитание. Между приемным родителем и главой местного самоуправления заключается договор.
По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами. Срок нахождения ребенка в такой семье определяется договором и может быть разным. Воспитываться в приемных семьях одновременно могут до восьми детей, включая кровных.
Приемному родителю выплачивается ежемесячное вознаграждение. Если семья берет не одного ребенка, то за каждого последующего идет надбавка к вознаграждению в размере 20% и такая же надбавка, если ребенок — с ограниченными возможностями здоровья. Сейчас среднемесячная выплата на территории Новосибирской области составляет 8,626 тысячи рублей.
- То есть, приемная семья — это не родители в полноценном понимании?
— Да, очень важно, чтобы потенциальные родители понимали разницу между усыновлением ребенка и принятием его в приемную семью. Усыновленный ребенок теряет связь с кровными родителями и родственниками. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Ребенок, который находится под опекой или в приемной семье, имеет право на общение с кровными родственниками. Например, с бабушкой или тетей. Приемный родитель не имеет права препятствовать, если это не противоречит интересам ребенка, его развитию, воспитанию.
- А что такое гостевые семьи?
— Это временная передача детей на воспитание, например, когда ребенка берут в семью на выходные или каникулы. Такая форма общения с ребенком позволяет в более полной мере установить эмоциональный контакт.
- Как долго такие отношения могут длиться?
— Вплоть до 18 лет. Это правильная форма, например, когда хотят оформить опеку (попечительство) над уже взрослым ребенком-подростком. Это дает возможность родителям и детям сначала пообщаться, познакомиться: все-таки непростой возраст.
- Как найти ребенка? Можно ли, например, прийти в детдом и выбирать из всех детей, которые там находятся?
Специалист познакомит с информацией о детях, подлежащих устройству в семью. Сам кандидат не может обратиться ни в дом ребенка, ни в детдом.
- А как тогда происходит знакомство перед окончательным решением?
— В отделе опеки вы знакомитесь с фотографией ребенка, с информацией о его родителях, совершеннолетних и несовершеннолетних родственниках, с его состоянием здоровья. Если вы изъявите желание лично знакомиться с ребенком, специалист опеки выдаст направление на его посещение.
Направление выдается на одного ребенка и действительно 10 дней. Оно дает право встретиться с ребенком и пообщаться с ним, получить информацию об особенностях его характера, развития. По результатам посещения ребенка кандидаты должны определиться с окончательным решением.
- Какие необходимо собрать документы, чтобы стать кандидатом в замещающие родители и сколько они действуют?
— Необходимо медицинское заключение. Нужно пройти терапевта, инфекциониста, дерматовенеролога, фтизиатра, невропатолога, онколога, психиатра и нарколога. Справка действительна шесть месяцев. Необходимы также справка о доходах за последние 12 месяцев, занимаемой должности, справка о наличии или отсутствии судимости. Они действуют год.
- По каким причинам может быть отказано?
— Не могут быть усыновителями или опекунами граждане, имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, например, нарушившие половую неприкосновенность, нанесшие тяжкий вред здоровью, имевшие судимость за наркотики.
Из заболеваний — это туберкулез, болезни нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, онкология, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания и инвалидность 1-2 групп, нетрудоспособность.
- А жилищные условия могут стать причиной отказа?
— Сейчас жилищный кодекс отменил все ограничивающие нормы. Основной акцент делается на то, чтобы при обследовании жилищно-бытовых условий специалист отдела опеки оценил насколько возможно проживание детей в этом жилом помещении, созданы ли там надлежащие условия.
- А как именно делается этот вывод?
— Должно быть определено спальное место для ребенка, место для занятий: уроки, игры. Понятно, что в однокомнатную квартиру никогда не отдадут восемь детей на воспитание. Но достаточно много случаев, когда позволяют усыновление людям, которые живут в однокомнатной квартире.
- Нужна справка о соответствии жилого помещения санитарным нормам?
— Ее отменили в июле 2013 года. Специалист опеки проводит обследование жилищно-бытовых условий семьи и составляет соответствующий акт, в котором отражает характеристику, санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, указывает количество проживающих граждан и их родственные отношения, взаимоотношения в семье и т.д. В общем, дается комплексная оценка: созданы ли условия для ребенка.
- Какой должен быть уровень доходов?
— Не ниже среднепрожиточного минимума на каждого члена семьи, включая будущего усыновленного ребенка. Сейчас он в Новосибирской области составляет около 8 тысяч рублей. К примеру, если вы хотите усыновить ребенка, вы замужем и ваш доход составляет 15 тысяч рублей на двоих, скорее всего вам откажут.
При этом считаются полностью все доходы, которые гражданин может предъявить. В селе предъявляют справку из сельсоветов, что у них есть подсобное хозяйство, живность, огород. Вознаграждение, положенное потенциальным приемным родителям, также учитывается.
- Должен ли потенциальный родитель быть в официальном браке?
— Не имеет значения, причем для любой формы устройства. Приемной мамой может стать одинокая женщина, не состоящая в браке. Бывали случаи, когда одинокие мужчины обращались. В любом случае, каждое обращение рассматривается индивидуально и детально.
Обязательно учитываются нравственные и иные личные качества потенциального родителя, способность его к выполнению обязанностей. Оценка делается в совокупности. Если вам отказали в возможности быть кандидатом, решение должно быть аргументированным, его можно обжаловать в суде.
- А каких детей нельзя усыновить?
— Дети, чьи родители находятся в местах лишения свободы, если они не лишены родительских прав. Если от ребенка отказались в роддоме, не написав соответствующее заявление. Этот малыш не может быть усыновлен до тех пор, пока родители не будут лишены родительских прав. И только по истечению шести месяцев после этого ребенок может быть усыновлен.
Однако эти правила не распространяются на детей, которые устраиваются под опеку или в приемную семью.
- По какому принципу строится очередь на усыновление?
— Первоочередное право принять в семью ребенка имеют обратившиеся в опеку родственники. Если их нет, то кандидатом становится любой первый обратившийся гражданин Российской Федерации, имеющий заключение о возможности быть кандидатом в замещающие родители.
