МОСКВА, 16 дек — РИА Новости. Министерство промышленности и торговли РФ представило к обсуждению на "круглом столе" в Общественной палате РФ проект подпрограммы "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" госпрограммы по развитию промышленности.
"Тема очень сложная и корабль российского инжиниринга должен обойти много подводных камней, чтобы привести нашу промышленность и экономику к серьезному повышению производительности труда — раза в четыре, и выходу на серьезные позиции в мире хотя бы по ключевым направлениям для нашей экономики", — сказал, открывая обсуждение, глава рабочей группы ОП, председатель общественного совета при Минпромторге, гендиректор ОАО "Российская электроника" Андрей Зверев.
Согласно материалам заседания, целью подпрограммы, рассчитанной на 2014-2018 годы, является модернизация и развитие секторов экономики РФ путем создания институциональной среды и инфраструктуры для развития индустрии инжиниринга и промдизайна, обеспечения экономики новыми рабочими местами и квалифицированными кадрами.
Как отметил директор департамента стратегического развития Минпромторга Василий Осьмаков, представивший проект, это практически первая в практике министерства программа, посвященная рынку столь специфических услуг, который пока толком не описан статистически, не имеет устоявшегося терминологического аппарата. Объект управления весьма сложный и разнообразный, подчеркнул он.
Подпрограмма включает в себя реализацию шести основных мероприятий, включая совершенствование госрегулирования индустрии инжиниринга и промдизайна, стимулирование создания и развития инжиниринговых центов (ИЦ) на базе ведущих российских вузов и научных организаций, региональных ИЦ для субъектов МСБ, ИЦ на базе частных компаний, а также развитие компьютерного инжиниринга и создание механизмов координации деятельности организаций индустрии инжиниринга и промдизайна.
На реализацию подпрограммы предполагается потратить из бюджета 5,14 миллиарда рублей и 27,7 миллиарда рублей внебюджетных средств.
Говоря о совершенствовании госрегулирования, Осьмаков, в частности, обратил внимание на предлагаемые изменения тарифов страховых взносов для инжиниринговых компаний. Они приведены к уровню, применяемому для IT-компаний, где также велики расходы на персонал, и которые в 2012-2017 годах платят по ставке 14%.
Инжиниринговые компаний в 2012-2013 годах платили по льготной ставке 30% (ставка без льгот составляет 34%), но лишь, если в фирме работают больше 100 сотрудников, 90% выручки приходится на инжиниринг и есть одобрение совета Минэкономразвития по технико-внедренческим ОЭЗ.
Подпрограмма предлагает сохранить на 2014 год для инжиниринговых компаний льготу в 30% со снижением ставки до 14% на 2015-2018 годы. При этом предполагается уточнение требований к численности, снижение норматива выручки от инжиниринга до 80% и одобрение совета Минпромторга по инжинирингу и промдизайну.
Подобный подход при обсуждении поддержал руководитель направления ОАО "Межведомственный аналитический центр" Владимир Пастухов, который подчеркнул, что даже нынешние льготы позволили ряду инжиниринговых компаний высвободить средства на закупку оборудования и специализированного программного обеспечения.
Дополнительный объем инжиниринговых услуг с учетом всех мер поддержки в период действия подпрограммы, как ожидается, должен вырасти с 3,8 миллиарда рублей в 2014 году до 19,6 миллиарда рублей в 2018 году.
Осьмаков не исключил, что утверждение подпрограммы, намеченное на конец декабря 2013 года, реально состоится в I квартале 2014 года, чтобы максимально учесть все замечания и предложения.
В ходе обсуждения зампред научного совета ВЦИОМ, профессор ВШЭ Иосиф Дискин подчеркнул актуальность подпрограммы, так как она расширяет возможности применения достижений отечественной фундаментальной науки на практике с созданием инженерного образца, но высказал мнение, что измеряемые критерии подпрограммы выглядят не слишком убедительно.
"Самое главное: нет оценки, как подпрограмма будет влиять на повышение конкурентоспособности российской промышленности", — отметил он. Ряд других выступающих также высказал некоторые замечания и предложения к представленной подпрограмме.
В завершение обсуждения Андрей Зверев привел в пример опыт КНР по работе с интеллектуальной собственностью.
"Долгое время там основным заказчиком разработок было государство, и в результате был принят закон, по которому результаты работы должны быть зарегистрированы в КНР и реализовывать их на практике может только китайская компания, а остальные государства, учреждения и госкорпорации могут покупать те или иные продукты и услуги", — сказал он, добавив, что такой подход оказал благотворное воздействие на экономику.
