Медпомощь нелегалам в Приморье: выделить деньги или исправить закон?

ВЛАДИВОСТОК, 13 ноя — РИА Новости. Ситуация, когда нелегальная мигрантка из Узбекистана чуть не родила на крыльце роддома во Владивостоке, остается одной из громких и обсуждаемых тем в регионе и спустя неделю после ЧП. В среду в городской думе прошел круглый стол, участники которого пришли к выводу, что проблема во многом возникла из-за отсутствия финансирования экстренной помощи и несовершенств закона.

Утром 6 ноября во Владивостоке очевидцы заявили в полицию, что на крыльце роддома №1 рожает женщина. Дежурная смена роддома отказалась принимать уроженку Узбекистана, так как у нее не было нужных документов. Полицейские вместе с медиками "скорой" внесли женщину в роддом, где она через несколько минут родила.

Спустя сутки после родов гражданка Узбекистана сбежала из роддома, однако в пятницу ее нашли сотрудники УФМС в подвале одного из домов, где она пряталась, и с ней, кроме только что родившегося ребенка, были двое детей постарше. Во вторник, 12 ноября из-за отсутствия регистрации суд вынес решение о выдворении мигрантки из России.

Экстренная помощь не компенсируется

Первыми на заседании "круглого стола" выступили главные врачи ряда медучреждений Владивостока. Все они заявили о том, что проблема нелегальных родов существует, и врачи обязаны принимать таких рожениц, однако такую экстренную помощь больницам никто не финансирует.

"По закону, если у человека нет медицинского полиса, то обслуживаться он может, только оплатив услуги, при этом в случае угрозы жизни экстренная помощь должна быть оказана. Но сейчас медучреждения не получают средств на оказание такой помощи", — отметил главный врач роддома №1 Виталий Мельников.

С ним согласилась и главный врач поликлиники №1 Ольга Перова. Она отметила, что в их учреждение за экстренной помощью каждый месяц обращаются от 5 до 30 человек без необходимых документов.

"Кто-то платит, а кто-то — нет, и мы вынуждены "размазывать" деньги обязательного медицинского страхования для того, чтобы принимать таких людей. В ФЗ прописано, что экстренная помощь должна финансироваться из средств краевого бюджета, но сегодня эти деньги получить нереально. И нам постоянно говорят, что мы не имеем право тратить средства ОМС, но мы выбираем из двух зол меньшее", — сказала Перова.

Главный врач краевой клинической больницы №2 Вячеслав Глушков рассказал, что за прошлый год медучреждение оказало неоплаченной помощи более чем на 3,9 миллиона рублей. "За 2013 год — уже на 4,1 миллиона. А ведь у нас есть сотрудники, которые должны получать деньги, но из бюджета нам эти суммы никак не компенсируются", — отметил Глушков.

Главврач Владивостокского клинического роддома №2 Татьяна Курлеева сообщила, что финансовые потери учреждения из-за обеспечения экстренной помощи, в том числе нелегальным мигрантам, за 2012 год составили около 2 миллионов рублей.

Компенсации остались на бумаге

Начальник отдела организации медицинской помощи женщинам и детям краевого управления здравоохранения Елена Ибрагимова сообщила, что сейчас происходит утверждение программы социальных гарантий на 2014 год. "В частности, рассматривается помощь женщинам и детям именно в контексте произошедшего, так как в разряд экстренной помощи до этого времени не было введено понятие "роды". Финансирование этого звена не осуществлялось. Но пока идет только корректировка данных программ", — сказала Ибрагимова.

Она отметила, что пока на эти цели планируется выделить определенную сумму, но в будущем бюджетную часть можно будет корректировать. При этом Ибрагимова затруднилась назвать точную цифру, которая будет заложена в программу на обеспечение родов или другой экстренной помощи.

На вопросы коллег о том, почему только сейчас разрабатывается программа по финансированию этого вопроса, Ибрагимова ответила, что в прошлом году затраты на подобные экстренные роды были предусмотрены. "Они были заложены в программу развития здравоохранения на 2013 год, но денег на эти цели не дали", — подчеркнула Ибрагимова.

ФМС — за страховку на въезде

Мнение о том, что проблема упирается исключительно в отсутствие финансирования медучреждений, разделили далеко не все.

"Можно из этих денег (предусматриваемых на компенсации) поднять пенсии, зарплаты врачам, но никак не обеспечивать роды нелегалам", — отметил депутат думы Владивостока Николай Ямковой. Он уверен, что изначально нужно решать миграционный вопрос.

Временно исполняющий обязанности начальника отдела виз и регистрации иностранных граждан краевого УФМС России Евгений Сорионов сообщил, что в течение 2013 года в Приморье выявлено свыше 7,5 тысячи нелегалов, из них более 2 тысяч выдворены из страны.

"Остальным выписаны штрафы. Наше законодательство не предусматривает выдворение каждого нелегала за пределы России. Кроме того, на депортацию уходят серьезные средства, которые опять же идут из кармана налогоплательщиков. Мигрантов надо 14 дней держать в спецприемнике — это расходы, также проезд на его родину, кроме того, часто приходится их сопровождать — это огромные деньги", — сказал специалист.

Он отметил, что гражданка Узбекистана рожала в России не первый раз, и если бы кто-то сообщил о ней ранее, ее бы уже давно задержали и выдворили из страны. "Так как информации нет, работать очень сложно. Тем более что штат службы во Владивостоке составляет около 30 человек. Я предлагаю выступать с инициативой об обязательном медицинском страховании всех въезжающих в страну", — сообщил Сорионов.

Итогом длительного обсуждения стало принятие резолюции, основными пунктами которой стали два предложения. Первое — устранить причину несоблюдения порядка полного возмещения затрат, которые несут больницы на оказание экстренной помощи мигрантам. Второе — выходить на уровень федерального законодательства с тем, чтобы установить порядок ОМС иностранцев на территории России.