МОСКВА, 7 ноя — Прайм. Правительство РФ в четверг рассмотрит вопрос о состоянии конкуренции на рынке услуг связи, с докладом на эту тему выступит глава Минкомсвязи Николай Никифоров, говорится в пресс-релизе кабинета министров.
В материалах к заседанию правительства дана оценка состояния конкуренции и предложены меры по ее развитию на рынках оказания услуг сотовой связи, фиксированной телефонной связи и доступа в интернет. Мероприятия по развитию конкуренции на рынке связи реализуются Минкомсвязью совместно с органами власти в рамках "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденной правительством в январе, отмечается в сообщении.
Антимонопольный план
"Дорожной картой", в частности, предусмотрена возможность отмены тарифного регулирования услуг фиксированной связи, принятие правил недискриминационного доступа к инфраструктуре, принадлежащей монополистам (кабельная канализация, здания), введение универсальных лицензий на услуги связи (без привязки к определенной технологии) вместо нынешних 20 лицензируемых услуг.
Минкомсвязь ранее предлагала вообще вывести рынок связи из-под действия норм о естественных монополиях, а также отказаться от термина "существенный оператор" (занимающий более 25% монтированной емкости фиксированной связи в регионе). Министерство предлагало определить три рынка услуг: розничный, межоператорский, доступа к инфраструктуре.
Первый из них ждет минимум регулирования, фокус будет на межоператорском рынке и доступе к инфраструктуре. Кроме того, регулятор предлагал упростить порядок получения лицензий, ввести уведомительный порядок ввода базовых станций (взамен разрешительному), а также разрешить операторам продавать и обмениваться частотами.
И снова MNP
Как сообщил "Прайму" источник, близкий к министерству, Никифоров затронет наиболее актуальный сейчас вопрос для телеком-отрасли — внедрение услуги переносимости номера (MNP). По закону, принятому депутатами в декабре 2012 года, услуга должна заработать в России с 1 декабря 2013 года. Операторы неоднократно заявляли, что не успеют к этому сроку подготовить свои сети к внедрению MNP, и называли наиболее приемлемым сроком весну 2014 года.
Несмотря на все доводы операторов, депутаты остаются непреклонны и настаивают на том, что переноса сроков не будет. Более того, они подготовили законопроект, предусматривающий санкции для операторов, не успевших в срок обеспечить возможность для абонентов перейти к другому оператору, сохранив номер.
Согласно проекту, оператор, срывающий сроки, должен безвозмездно оказывать услуга абоненту с предполагаемой даты переноса абонентского номера до его фактической передачи в сеть другого оператора. Правительство намерено дать отрицательный отзыв на этот законопроект, но несмотря на это депутаты намерены рассмотреть его, причем в оперативном режиме.
Министерство, также противящееся переносу сроков внедрения MNP, все же предусмотрело лазейку для операторов. Ведомство подготовило поправки в правила оказания услуг подвижной связи, по которым оператор, принимающий переходящего к нему абонента с сохранением номера, вправе назначить начало его обслуживания в срок до 135 дней начиная с 1 декабря 2013 года.
Это означает, что с 1 декабря абоненты могут подавать заявления о переходе к другому оператору с сохранением номера, однако начать фактически обслуживаться в новой сети связи они смогут лишь тогда, когда их новый оператор сочтет это возможным, но не позднее, чем 15 апреля 2014 года.
Региональное развитие
Помимо этого, на заседании правительства Никифоров может предложить выделить в 2014-2018 годах 30 миллиардов рублей из резерва универсального обслуживания на развитие сетей фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в регионах, включая магистральные сети передачи данных, сообщил "Прайму" источник, близкий к министерству.
По его словам, министерство уже проводило обсуждения по этому вопросу с заинтересованными ведомствами, при этом Минфин дал предварительное согласие на расходование средств резерва. В целом затраты на проект оцениваются в 44 миллиарда рублей, часть средств, по идее министерства, будут вносить операторы, желающие участвовать в нем.
Резерв формируется из отчислений операторами по 1,2% выручки от услуг связи. Пока средства фонда направляются на предоставление услуг телефонной связи с помощью таксофонов, а также интернета в пунктах коллективного доступа в поселениях, где проживает более 500 человек. Однако Минкомсвязь предлагала использовать средства фонда и для других целей. Так, из фонда может финансироваться функционирование базы данных перенесенных номеров.
Согласно отчету Россвязи, в 2012 году сумма отчислений в резерв составила 11,934 миллиарда рублей (в 2011 году — 11,9 миллиарда рублей). Сейчас из 15 тысяч компаний, имеющих лицензии на услуги связи, лишь около 3 тысяч вносят плату в резерв, уточнили "Прайму" в Россвязи, которая отвечает за сбор средств в фонд. Представитель ведомства отметил, что ему не известно об инициативе Минкомсвязи. В министерстве воздержались от комментариев.
