В СССР возможность голосовать против всех появилась у избирателей в 1989 году, когда прошли первые альтернативные выборы народных депутатов СССР. Отдельной графы в бюллетене не было, избиратели должны были вычеркнуть все фамилии, если голосовали против всех, или оставить одну, за кого отдавали голос.
Количество бюллетеней, поданных против всех, не публиковалось отдельной строкой, но его можно было вычислить вычитанием суммы голосов за всех кандидатов из суммы голосов за и против любого из них. Так, на выборах президента России 12 июня 1991 года всех кандидатов вычеркнули 1,92% избирателей (более 1,5 миллиона человек).
В октябре 1993 года указами президента РФ Бориса Ельцина о выборах в Государственную Думу и Совет Федерации была введена новая форма бюллетеня. В бюллетень была внесена специальная строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов").
В 1994 году наличие строки "Против всех" на выборах всех уровней было закреплено в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ". В 1997 году, в новой редакции закона, графе "Против всех" придали общеобязательный решающий смысл: если против всех кандидатов проголосует больше граждан, чем за обладателя самого большого результата, то все кандидаты проигрывают и назначаются повторные выборы.
Конституционный суд в 1990‑х годах также неоднократно высказывал позицию об особом значении этой графы в контексте свободных выборов.
Поправками в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в 2005 году было установлено, что голосование против всех кандидатов проводится лишь в предусмотренных законом случаях. То есть, субъекты РФ вправе самостоятельно включать или не включать данную графу в бюллетени на региональных и местных выборах.
В 2006 году предложение об исключении графы "против всех" из избирательных бюллетеней было внесено законодателями Тверской области. Это решение было принято 25 мая 2006 года на областном Законодательном собрании. Инициатива тверских законодателей была поддержана членами Центризбиркома РФ.
Авторы законопроекта свое решение обосновывали тем, что в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования "против всех". Исключение графы, по их мнению, станет фактором, стимулирующим участников избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей. Преимущество этой нормы они увидели и в экономии бюджетных средств ‑ снижается вероятность проведения повторных выборов, из‑за того, что выборы признаются несостоявшимися.
Графа "против всех" была отменена Федеральным законом от 12 июля 2006 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)". Изменения были внесены в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах президента РФ" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
В июле 2011 года восстановить графу "против всех кандидатов" предлагали руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов и председатель партии Николай Левичев. Они внесли на рассмотрение Госдумы соответствующий законопроект. По мнению эсеров, ее отсутствие снижает уровень демократичности выборов и легитимности избранных органов и должностных лиц, в определенной степени ограничивает избирательные права граждан.
5 декабря 2011 года, подводя итоги прошедших 4 декабря выборов в Государственную Думу, президент РФ Дмитрий Медведев на встрече со своими сторонниками допустил возможность возвращения в избирательные бюллетени графы "против всех".
25 сентября 2013 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая осеннюю сессию верхней палаты парламента, предложила обсудить возможность возвращения в избирательные бюллетени графы "против всех". По ее мнению, этого требуют современные политические реалии.
Представители "Единой России" критически относятся к идее восстановления графы "против всех" в избирательных бюллетенях, поскольку полагают, что ее присутствие порождает политический нигилизм. Против восстановления этой графы выступают КПРФ и ЛДПР.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
