Рейтинг@Mail.ru
Для обязательного распределения выпускников нужен Госплан - РИА Новости, 26.05.2021
Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

Для обязательного распределения выпускников нужен Госплан

Читать ria.ru в
Дзен
В связи с возобновившимися разговорами о возвращении обязательного распределения выпускников вузов Сергей Петухов задался вопросом, надо ли это вообще делать и есть ли этому альтернатива.

Сергей Петухов, обозреватель РИА Новости.

На этой неделе снова пошли разговоры о возвращении обязательного распределения выпускников вузов, как это было в Советском Союзе. В дискуссию включились общественные деятели, народные избранники и даже вице-премьер.

Ярмарка вакансий. Архив
Распределение выпускников: возврат в СССР или гарантия первой работы?
Вернуть советскую систему распределения выпускников гораздо проще, чем это может показаться. Но вопрос в другом: надо ли это вообще делать, есть ли альтернатива обязательному распределению молодых специалистов и какие последствия для граждан и страны можно ожидать, если обязательное распределение все-таки вернется в вузы.

Кто и зачем предлагает вернуться к обязательному распределению

Вернуть распределение выпускников вузов предложил председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков для снижения уровня безработицы среди молодежи. Его предложение счел "интересным" глава комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев, подчеркнув, что пока такого законопроекта нет, но в ближайшее время он обсудит проблему с коллегами из думского комитета по образованию. Сам Шмаков разъяснил, что его инициативу о гарантировании первого рабочего места не надо путать с тем обязательным распределением выпускников, которое существовало в советское время.

Вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга Голодец. Архив
Голодец: возвращаться к распределению выпускников вузов незачем
Но уточнение Шмакова никого не обмануло. В заочную полемику с главой ФНПР вступила вице-премьер Ольга Голодец, заявив, что необходимо искать более эффективные способы балансировки рынков образования и труда. Она напомнила, что уже существует практика, когда студенты учатся по направлению предприятия или муниципалитета и после окончания должны отработать в направившем их на учебу учреждении несколько лет.

"Это часто распространяется на места в медицинских и педагогических вузах. Тотальной системы у нас нет", – добавила Ольга Голодец.
Вольно или невольно этими своими словами вице-премьер обозначила самую актуальную на сегодня кадровую проблему: нехватку в глубинке врачей и учителей.

Впрочем, острая нехватка кадров ощущается во многих других областях, порой вынуждая решать это вопрос неординарными методами. Достаточно, например, вспомнить, как в мае этого года Владимир Путин подписал решение о предоставлении гражданства России восьми гражданам Узбекистана, в которых как в высококвалифицированных специалистах нуждался наш оборонно-промышленного комплекс.

Опрос
Вы как устроились на работу после учебы?
Понятно, что такие экстраординарные меры не потребовались бы, если бы выпускники российских вузов все трудились по специальности, причем не там, где они хотят, а там, где они нужны. А для этого всего-то и надо ввести обязательное распределение молодых специалистов, точнее вернуть его из советского прошлого, потому что именно с его помощью в Советском Союзе регулировался рынок труда.

В СССР были и другие методы: ударные комсомольские стройки типа БАМа или нефтепровода "Дружба", освоение целины, ГУЛАГ, наконец. Но это были вынужденные и временные, хотя порой и очень долгие кампании по принуждению граждан к труду в нужном для государства месте, а постоянно действующим механизмом было все-таки распределение.

Михаил Шмаков. Архив
Глава ФНПР предлагает вернуть распределение выпускников вузов в России
Если отбросить словесную эквилибристику Шмакова насчет гарантий первого рабочего места для выпускников вузов, то суть проблемы сводится в тому, что ситуация с кадрами в бюджетной сфере, и в первую очередь в здравоохранении и образовании, требует скорейшего решения. Для этого предлагается восстановить обязательное распределение для выпускников вузов.

Что мешает ввести обязательное распределение

Вопрос об обязательном распределении молодых специалистов не нов. Последний раз о нем шли дискуссии в 2009-11 годах. Тогда против него высказался министр образования Андрей Фурсенко, назвав это "нарушением Конституции".

Кроме министра, трижды высказывал свое мнение по этой проблеме тогдашний президент России Дмитрий Медведев. В первый раз он напомнил сторонникам распределения, что "у нас рыночная экономика", а во второй – даже вспомнил о "крепостном праве". В третий раз, в декабре 2011 года, во время встречи Медведева и Путина в Москве с избирателями Дмитрий Медведев снова назвал советскую систему распределения "принудительной".

Если суммировать, то, с точки зрения власти, принцип обязательного распределения входит в идеологический конфликт с рыночным принципом российской экономики и гражданскими свободами россиян.

Тем не менее, проблема остается, и ее надо как-то решать.

Как распределить выпускников, не нарушая Конституцию

Комментируя ситуацию, представители власти каждый раз подсказывали один и тот же выход из нее: обучение по контракту. Суть его сформулировал Дмитрий Медведев еще в 2010 году и повторил год спустя: "Можно при поступлении в высшее или среднее учебное заведение заключать контракт". Подчеркнув, что если выпускник 3-5 лет отработает по контракту, то это "абсолютно нормально".

Дмитрий Ливанов. Архив
Ливанов предложил вернуться к практике распределения выпускников вузов
Все, что потом звучало и звучит до сих пор по этому поводу из уст чиновников и депутатов, ничего нового к сказанному Медведевым не добавляет. Если по идеологическим причинам нельзя выпускников обязать отработать бесплатное образование, надо, чтобы это образование стало для них платным, пусть даже оставаясь формально бесплатным.

Проще говоря, надо отказаться от эвфемизма "бесплатное образование" и назвать вещи своими именами. Какое оно бесплатное, если на него тратятся средства из бюджета, то есть деньги налогоплательщиков! Оно, это "бесплатное" образование даже называется "бюджетным".

При этом, правда, возникает проблема с пунктом 3 статьи 43 Конституции России, которая гласит: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии".

Трудовая книжка
Опрос: работодатели стали охотнее принимать выпускников вузов
Но в Основном законе ничего не сказано о том, каким должен быть этот конкурс. В принципе можно сократить количество бюджетных мест до минимума, а вместо них увеличить количество целевых мест, которые будут оплачивать работодатели будущих молодых специалистов. В случае бюджетной сферы, учителей и врачей, этим работодателем будет государство, которое оплатить подготовку специалистов из бюджета.

Есть альтернатива обязательному распределению

Теоретически сделать это гораздо проще, чем предлагает Шмаков. Для этого даже не надо принимать специальные законы, достаточно в тексте действующего законе "Об образовании в Российской Федерации" заменить всего одно слово: "бюджетные" на "целевые" – и согласно пункту 7 статьи 56 закона, все выпускники, кто учился бесплатно, будут обязаны либо отработать несколько лет по распределению, либо выплатить в двукратном размере расходы государства на их обучение.

Но в реальной жизни не все так просто. Если сегодня Минобрнауки ежегодно планирует количество бюджетных мест, исходя из возможностей бюджета, то в случае обязательного распределения ему придется собирать заявки из ведомств и учитывать еще их, причем на перспективу 5-8 лет. Пять лет обучения специалиста в вузе и потом три года его отработки по распределению. А это уже вне компетенции Минобрнауки, для этого требуется другое ведомство, какого у нас уже 22 года как нет. Называлось это ведомство Госпланом, теперь в его здании на Охотном ряду в Москве Госдума заседает.

Вот почему вызывает большие сомнения плодотворность идеи обязательного распределения. Во-первых, мы это уже проходили, и все знают, чем это закончилось, а во-вторых, есть более простой способ и рыночный. На сельских врачах его пробуют с 1 января 2012 года, выдавая им подъемные в размере 1 млн рублей.

Кстати, на уже упоминавшей встрече с избирателя в декабре 2011 года Владимир Путин предлагал подумать, как распространить такую же практику на другие отрасли и "на всю стану и на город". Забылось, наверное.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

 
 
 
Лента новостей
0
Сначала новыеСначала старые
loader
Онлайн
Заголовок открываемого материала
Чтобы участвовать в дискуссии,
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Обсуждения
Заголовок открываемого материала