МОСКВА, 27 июн — Прайм, Лана Самарина. После интриги со сменой главы Центробанка России, а затем и Минэкономразвития, внимание общественности привлек список из трех кандидатов на должность главы Счетной палаты: фракции Госдумы до 29 июня должны представить предложения по кандидатурам для назначения на должность председателя ведомства.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
Пока источники из среды депутатов называют две фамилии из списка: помощника президента РФ, экс-министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой и нынешнего председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Предполагается, что 1 июля список из не менее трех кандидатур будет рассмотрен на заседании Совета Госдумы, после чего будет направлен президенту. Глава государства выберет фамилию из списка или предложит своего кандидата.
Агентство "Прайм" составило свой топ-13, обобщив основные предположения о кандидатурах, которые называли эксперты в своих комментариях в качестве наиболее вероятного руководителя контрольно-ревизионного ведомства. Руководители страны пока не высказывались на тему будущего главы Счетной палаты.
Выходцы из Минфина
"Если главная идея — сменить руководство Счетной палаты, дать новый импульс, то тогда нужно смотреть людей с минфиновскими корнями. Счетная палата начинает заниматься оценкой результатов — того, на что тратят деньги и что получается в итоге", — отметил заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Глеб Покатович.
Минфиновские корни имеет и главный кандидат на пост главы Счетной палаты Татьяна Голикова. Она работала в российском Минфине с 1990 года и прошла все ступени карьерной лестницы — от экономиста первой категории до первого заместителя министра, отвечающего за бюджет. В 2007 году стала министром социального развития и здравоохранения и приступила к активным реформам системы социального и медицинского обеспечения в стране, чем вызвала активную критику своей деятельности со стороны многих представителей профессионального медицинского сообщества. Однако руководство правительства неизменно поддерживало действия Голиковой на посту министра. В мае прошлого года она ушла из правительства и стала помощником президента РФ.
"Если будет Голикова, то ее замом весьма вероятно будет Владимир Петров (сейчас — первый замглавы комитета Совета Федерации — ред). Насколько я помню, Голикова — ученица Петрова, он запустил ее минфиновскую карьеру. Там определенная связка есть профессиональная, человеческая", — сказал советник Института современного развития Никита Масленников.
В качестве других кандидатов из Минфина называют заместителя министра финансов Татьяну Нестеренко как крупнейшего в РФ специалиста в сфере бюджета и госфинансов. "Нестеренко — кандидатура Минфина, тоже большой специалист по бюджету, и на фоне усиления роли Минфина в обществе <…> вполне может быть десантирована в Счетную палату. Но у нее слабый политический ресурс, она "игрок второго порядка", ее ресурс политической поддержки не сравним с Голиковой", — отмечает вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
Другая кандидатура — экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. Однако против резко выступают депутаты Госдумы, с которыми у него за время работы в Минфине сложились не самые простые отношения. Сам же Кудрин на прошлой неделе заявил, что ничего не знает о своем выдвижении на пост в Счетной палате.
Свои кадры
Фракция ЛДПР в Госдуме пока единственная определилась с кандидатом на пост главы Счетной палаты, поддержав нынешнего главу контрольно-счетного ведомства. Остальные фракции находятся на разных стадиях обсуждения, при этом в КПРФ и в "Справедливой России" говорят о Степашине как о наиболее вероятном кандидате.
"Если это будет кандидат из Счетной палаты, то, скорее всего, это останется Степашин", — уверен Покатович.
Впрочем, по мнению экспертов, останется или нет Степашин, зависит от того, насколько деятельностью ведомства было довольно руководство страны. И здесь мнения аналитиков расходятся. "Последнее время Счетная палата стала жестче в своих заявлениях и последовательнее в своих оценках. Увеличилось и количество обращений в правовые органы в связи с выявленными обстоятельствами", — отмечает Масленников.
Ему возражает Абзалов. По его словам, Степашин в последнее время терял позиции. "В гонке "антикоррупционных ведомств" он занимал почетное предпоследнее место: во вскрытии большинства коррупционных схем отличались Следственный комитет, МВД, ФСБ, а Счетная палата шла по остаточному принципу", — указывает эксперт.
Он отмечает, что "требуется системная ревизия государственных расходов, такой запрос есть, и в этой части Степашин — не самый сильный".
Из других вероятных кандидатов, уже работающих в Счетной палате, эксперты называют двоих: заместителя председателя ведомства Валерия Горегляда и руководителя аппарата Сергея Шахрая. Впрочем Горегляду прочат и сохранение кресла заместителя главы Счетной палаты, кроме него возможными заместителями называют упомянутого выше сенатора Петрова и руководителя департамента финансов Москвы Веру Чистову.
Политики на контроле
"Счетную палату должен возглавить человек, имеющий опыт работы в правительстве и обладающий аппаратным весом в настоящее время", — уверен генеральный директор "РИА Рейтинга" Валерий Третьяков.
Такое развитие событий весьма вероятно, поддерживает его Масленников.
"Последние месяцы работы Степашина подводили Счетную палату к тому, чтобы ведомство становилось влиятельной политической силой", — отмечает он, напоминая об изменениях в законодательстве, согласно которым функции Счетной палаты расширились и она получила гораздо больше полномочий.
Политические тяжеловесы, которые вошли в составленный агентством "Прайм" топ-13, — это председатель высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов, спикер Госдумы Сергей Нарышкин и бывший вице-премьер Владислав Сурков. Что касается последнего, то к его кандидатуре эксперты относятся неоднозначно. С одной стороны, к нему достаточно много претензий и вопросов, а с другой стороны, никто не отрицает, что Сурков владеет всем набором политических технологий, которые существуют в России, чтобы донести свою точку зрения до самого верха.
Юридические светила
По аналогии с карьерой Степашина, который с 1993 по 2000 год на государственной службе поработал первым замом министра безопасности, директором Федеральной службы контрразведки, директором Федеральной службы безопасности, министром юстиции и, наконец, министром внутренних дел России, аналитики заглянули и на юридическую ниву. При этом ни один из них не упомянул ни одного реального кандидата из силовиков, пояснив это тем, что сейчас запрос есть именно на грамотных финансистов и юристов, а представители силовых ведомств на подобных постах уже не приветствуются.
В качестве возможных кандидатов были названы глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов и глава Верховного суда Вячеслав Лебедев. Одним из самых значимых заявлений президента Владимира Путина на прошлой неделе стало предложение объединить Верховный и Высший арбитражный суды и внести соответствующие изменения в Конституцию. Соответственно аналитики поспешили найти главам судов достойные альтернативы по трудоустройству.
Еще два юриста, которые вошли в список возможных кандидатов, — это статс-секретарь — заместитель министра юстиции Юрий Любимов и его коллега, заместитель министра юстиции Елена Борисенко. В пользу Любимова говорит его опыт работы в министерстве экономического развития и Росреестре.
ТОП-13 в председатели
Таким образом, итоговый список кандидатов выглядит следующим образом (кандидаты ранжированы по частоте упоминаний опрошенными экспертами):
Татьяна Голикова, помощник президента РФ,
Сергей Степашин, председатель Счетной палаты,
Валерий Горегляд, заместитель председателя Счетной палаты,
Татьяна Нестеренко, заместитель министра финансов,
Алексей Кудрин, глава Комитета гражданских инициатив,
Борис Грызлов, председатель высшего совета партии "Единая Россия",
Сергей Нарышкин, спикер Госдумы,
Сергей Шахрай, руководитель аппарата Счетной палаты,
Антон Иванов, глава Высшего арбитражного суда,
Вячеслав Лебедев, глава Верховного суда,
Юрий Любимов, статс-секретарь — заместитель министра юстиции,
Елена Борисенко, заместитель министра юстиции,
Владислав Сурков, бывший вице-премьер РФ.
