Елена Карташова родилась 24 февраля 1970 года в Томске. В 1992 году окончила юридический факультет Томского государственного университета. В 1994-2002 годах работала в органах прокуратуры.
В октябре 2002 года назначена на должность заместителя начальника управления министерства юстиции РФ по Томской области. В связи с реорганизацией с января 2005 года переведена в управление Федеральной регистрационной службы по Томской области, где замещала должность заместителя руководителя управления.
С октября 2008 года – заместитель руководителя управления министерства юстиции РФ по Томской области. В январе 2013 года назначена начальником управления.
В 2010 году стала "Юристом года" в Томской области.
Летом 2013 года группа депутатов Законодательной думы Томской области (единороссы Леонид Глок, Иван Кляйн, Владимир Кравченко, Александр Куприянец и спикер думы Оксана Козловская, а также коммунисты Алексей Федоров и Наталья Барышникова) выдвинула кандидатуру Карташовой на пост регионального омбудсмена.
