МОСКВА, 3 июн — РИА Новости. В Госдуме в целом положительно оценивают возможность разработки и принятия федерального конституционного закона "О Федеральном собрании РФ"; спикер палаты Сергей Нарышкин считает, что сейчас есть возможность достигнуть общей точки зрения при его обсуждении.
Ранее на встрече президента РФ с представителями парламентских фракций Нарышкин поднял вопрос о необходимости разработки и принятия такого закона.
Спикер Госдумы напомнил, что попытки разработать такой закон предпринимались и раньше, однако "разница во взглядах на то, какие вопросы он должен регулировать, не позволяла такой закон разработать".
"На мой взгляд, сегодня мы могли бы избежать влияния политической конъюнктуры. Четыре парламентских фракции Госдумы шестого созыва научились находить общую точку зрения и согласие при обсуждении важнейших законов. И сегодня мы могли бы достичь согласия как по концепции, так и по решению вопроса установления баланса между высшими органами федеральной власти", — сказал Нарышкин на заседании экспертного совета при председателе нижней палаты, посвященном разработке и принятию федерального конституционного закона.
Предложения КПРФ
Первый вице-спикер Госдумы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников напомнил на встрече, что аналогичный законопроект вносился в 2005 году, однако пролежал три года и был возвращен автору из-за отсутствия заключения правительства.
"Видимо, тогда не было политического консенсуса. Мы двумя руками за то, чтобы такой закон появился. И важно, чтобы в этом вопросе политический консенсус был достигнут", — сказал Мельников.
По его мнению, в законопроекте необходимо отразить вопросы о порядке внесения и рассмотрения федеральных законов; прописать функции парламентского контроля; основные вопросы деятельности депутатских объединений, то есть фракций, а также вопросы, связанные с механизмом отзыва депутатов. В связи с возможным принятием законопроекта о выборах депутатов Госдумы, который вводит смешанную систему выборов, по мнению КПРФ, необходимо дать право гражданам, а также полномочия парламентским партиям отзывать депутатов.
Компактность и гибкость законопроекта
В свою очередь глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин отметил, что предстоит большая работа над законопроектом. По его мнению, он должен носить общий системообразующий характер. Вопрос возможности отзыва депутатов глава комитета назвал крайне сложным и призвал относиться к этому предложению с осторожностью, так как это может привести к тому, что политические партии получат возможность исключать из фракции парламентариев, которые не разделяют общую позицию.
"Нам предстоит выбрать между компактностью и гибкостью, либо между широким спектром решения вопросов (в законопроекте). Это действительно очень важно. Нужно сохранить возможность гибких изменений. Если мы будем исключительно детализировать законопроект, тогда он станет компиляцией действующих нормативных актов. Этого бы не хотелось", — заметил Плигин.
Он убежден, что необходимо вопросы, которые решены в рамках действующего законодательства, оставить так, как есть. Также он подчеркнул, что в разрабатываемом документе необходимо предусмотреть обеспечение гарантий парламентского меньшинства. "Было бы интересно принять закон в течение этого года и исходить из его комплексного системообразующего характера", — заключил глава комитета.
В свою очередь первый зампредседателя Совета Федерации Александр Торшин отметил, что в верхней палате очень внимательно отнеслись к инициативе и готовы включиться в эту работу.
Руководитель аппарата Счетной палаты России, один из авторов действующей Конституции РФ Сергей Шахрай отметил, что в законопроекте необходимо обязательно предусмотреть вопрос обеспечения обратной связи парламента с обществом.
