МОСКВА, 23 мая — Прайм. Президент РФ Владимир Путин в четверг обсудит с предпринимателями вопрос масштабной амнистии по экономическим преступлениям. Глава государства готов рассмотреть с бизнес-сообществом эту тему, однако она еще требует детальной проработки, предупреждает пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.
Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов в начале мая сообщил, что намерен предложить Госдуме объявить амнистию ко Дню предпринимателя, отмечаемому 26 мая. Руководство фракции "Единая Россия" и глава профильного комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников поддержали такое предложение, однако заметили, что необходимо внимательно посмотреть на статистику.
Инвестклимат улучшится?
Проект постановления об амнистии за экономические преступления, разрабатываемый в Госдуме, предполагает освобождение от наказания и уголовной ответственности по почти 50 статьям Уголовного кодекса РФ, включая те, по которым были осуждены Михаил Ходорковский, Платон Лебедев и бизнесмен Алексей Козлов.
"Не о них речь, это амнистия не Лебедева и Ходорковского, это амнистия предпринимателей. Неужели тема настолько перебивает вопрос инвестклимата в России и восстановление справедливости в отношении предпринимателей?", — сказал "Прайму" полномочный представитель правительства в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский.
За двадцать лет каждый шестой предприниматель привлекался к уголовной ответственности, напомнил юрист. "Кто после этого будет делать бизнес, откуда будет пополнение средств в бюджет? Кто будет создавать рабочие места? Это же катастрофическая ситуация. Эта мера, в первую очередь, направлена на улучшение инвестклимата в стране", — отметил Барщевский.
Власти РФ не первый год озабочены созданием благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций. В начале 2012 года Владимир Путин, будучи на тот момент премьер-министром, поставил задачу в ближайшие годы сделать Россию одной из стран с наиболее привлекательным деловым климатом, подняться со 120-го на 20-е место в рейтинге Всемирного банка Doing Business. В рамках этой работы в прошлом году были утверждены первые четыре "дорожные карты" по улучшению бизнес-климата, предложены показатели эффективности для чиновников по работе в этом направлении, создан пост бизнес-омбудсмена. В результате в 2012 году РФ поднялась в этом списке на восемь ступеней — до 112-го места.
Амнистия осужденных за так называемые экономические преступления позволит повысить доверие к власти со стороны предпринимателей и будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионах, считает и ведущий специалист Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. При этом необходимо четко определить круг попадающих под амнистию, чтобы ее проведение не противоречило курсу по борьбе с коррупцией в стране, полагает политолог.
"Экономическая" амнистия могла бы дать старт изменению политики государства по отношению к бизнесу и стимулировать инвестиционную активность, согласен руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Глава РСПП Александр Шохин тоже поддерживает эту идею и полагает, что власти РФ могут объявить амнистию для совершивших экономические преступления предпринимателей уже к концу 2013 года.
Кого могут освободить
Как следует из проекта постановления, после вступления его в силу в течение полугода подлежат прекращению уголовные дела, еще находящиеся в производстве судов или уже завершившиеся обвинительным приговором по преступлениям, предусмотренным по 44 статьям Уголовного кодекса РФ — большей частью из главы о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Также освобождению от уголовной ответственности подлежат лица, преступившие закон в сфере предпринимательской деятельности по статьям 159 (мошенничество), 160 (растрата) и 165 (причинение имущественного вреда) УК РФ, говорится в докладе.
Планируется, что амнистия будет касаться всех граждан, попавших под вышеуказанные статьи, в том числе, если преступление было совершено ими в любой совокупности с другими нарушениями закона. Исключение составят случаи, когда человек также совершил насильственное преступление, любое из преступлений против мира и безопасности человечества, а также злоупотребил должностью, брал взятку или уже освобождался от наказания по амнистии или помилованию и вновь совершил умышленное преступление.
При этом выходящие на свободу после вступления в силу постановления Госдумы об амнистии все равно должны будут возместить нанесенный ущерб, следует из проекта документа.
Однако в "Единой России" говорят, что документ ещё не утвержден и дорабатывается, отмечая при этом, что в его окончательном варианте необходимо избежать возможности амнистирования коррупционеров и тех, кто причинил экономике страны значительный ущерб.
МВД РФ в целом не против амнистии для бизнесменов, но с настороженностью относится к возможному освобождению предпринимателей, осужденных за мошенничество. По этой статье, в частности, осужден экс-глава ЮКОСа Ходорковский.
Бизнес также рассчитывает попросить президента о возможности введения налоговых льгот для малых предпринимателей, сообщил "Прайму" один из предполагаемых участников встречи, но отказался уточнять подробности этих предложений. При этом тема страховых взносов для индивидуальных предпринимателей вряд ли будет вынесена на обсуждение, так как этот вопрос уже можно считать практически решеyным, сказал собеседник агентства.
С 2013 года социальные отчисления предпринимателей выросли в два раза, теперь они рассчитываются исходя из двух МРОТ — почти 36 тысяч рублей, что оказалось непосильным для многих предпринимателей. Президент РФ поручил правительству ускорить решение этого вопроса. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, уменьшающий размер страховых отчислений для индивидуальных предпринимателей.
