НОВОСИБИРСК, 19 апр — РИА Новости, Мария Кормильцева. Все пять кандидатов на пост омбудсмена Новосибирской области в пятницу представили свои программы депутатам заксобрания. Некоторые из кандидатов полагают, что эту должность должен занять профессиональный юрист, другие, напротив, считают отсутствие юридического образования даже преимуществом.
На пост областного омбудсмена претендуют пять человек: гражданский активист Ростислав Антонов, журналист Светлана Воронкова, управляющий партнер фирмы "Рябинина и Крестьянов" Инесса Рябинина, начальник правового управления аппарата общественной организации "Федерация профсоюзов Новосибирской области" Андрей Чистяков и политолог, завкафедрой управления и права Сибирской государственной геодезической академии, Алексей Осипов.
Не юрист, а гражданин
Первым выступал известный общественник Ростислав Антонов. По его мнению, институт уполномоченного по правам человека должен опираться на заксобрание и гражданское общество. Правительство опорой быть не может, потому что именно с ним омбудсмен часто будет в конфронтации, защищая права граждан.
"Выиграет от этого и правительство Новосибирской области, поскольку позволит не допустить развития негативных тенденций и, собственно, падения своего авторитета", — считает Антонов.
Каждому кандидату депутаты задавали вопросы. Антонова спросили, как он, руководитель регионального отделения Национал-демократической партии, будет общаться с иностранцами, представителями разных конфессий. В ответ Антонов напомнил о Конституции РФ, а также законе об уполномоченном по правам человека и сказал, что если будет не соответствовать закону или по личным мотивам откажет кому-либо в помощи или приеме, то, значит, он недостоин этой должности.
Интересным было заявление кандидата о том, что он считает отсутствие у него юридического образования преимуществом.
"У меня в правозащитном центре есть несколько юристов, которые помогают правильно формулировать юридическую составляющую вопроса, но я вижу ситуацию не как юрист, а, прежде всего, как человек, гражданин. И заинтересован в том, чтобы права граждан были защищены. И поэтому мне это позволяет смотреть на вещи шире, чем это видит просто обычный человек с юридическим образованием и видящий ситуацию только с правовой точки зрения", — сказал он.
Конфликт не ради конфликта
Далее выступала Воронкова — журналист и ведущая телепрограммы "Прецедент", в которой уже второе десятилетие поднимаются вопросы защиты прав потребителей.
По ее словам, задача омбудсмена сделать так, чтобы система перестала обслуживать свои интересы и работала даже не на обезличенный народ, а на каждого конкретного гражданина.
"Задача омбудсмена не идти на конфликт с исполнительной, правоохранительной, судебной властью только ради дешевого конфликта для самопиара. Его задача — вступать с любым направлением власти в конструктивный, возможно, иногда нелицеприятный, диалог для достижения основной главной цели — решения проблем тех людей, которые к тебе обращаются", — считает Воронкова.
Один из депутатов спросил известную своей настойчивостью журналистку, готова ли она к взаимодействию с властью, вместо того чтобы давить на нее.
"Слухи о моей оппозиционности несколько преувеличены, как слухи о смерти государя-императора. Что такое компромисс и что такое разумный компромисс, я знаю очень хорошо, потому что я существую в очень компромиссной среде, и я никогда не шла на конфликт только ради самого конфликта", — ответила она.
Сержантская должность в вузе
Губернатор и общественная палата Новосибирской области выдвинули одного кандидата — политолога и завкафедрой управления и права одного из новосибирских вузов Алексея Осипова. Его один из депутатов спросил, как он поступит, если в должности омбудсмена столкнется с тем, что в какой-то ситуации окажется неправ его ученик, а ныне — вице-губернатор Виктор Козодой? Чью тогда он сторону примет?
На это Осипов ответил, что в армии он был заместителем командира взвода. "В чем особенность этой должности? Это если будешь перед начальством на каждого жаловаться, то ни начальство, ни личный состав тебя не будут уважать. Если будешь прогибаться перед своими подчиненными, то вы знаете поговорку: куда ни целуй, кругом… И заведующий кафедрой — точно такая же "сержантская" должность", — сказал он.
Этот кандидат считает, что омбудсмен должен взаимодействовать со всеми ветвями власти, но в то же время данный институт является органом парламентского контроля.
"На первом месте у меня стоит право человека на жизнь — собственно, это главная функция уполномоченного", — сказал Осипов.
В числе прочего он отметил, что функции омбудсмена шире депутатских. Те представляют интересы и защищают права избирателей, а омбудсмен занимается защитой прав всех — в том числе иностранцев и лиц без гражданства.
Формировать доверие к власти
Управляющий партнер юридической фирмы Инесса Рябинина в своем выступлении подчеркнула, что самое главное — чтобы деятельность омбудсмена охватила всю территорию Новосибирской области. Между тем, по ее словам, судя по озвучиваемой конкурентами тематике, они в основном концентрируются на интересах новосибирцев.
"Наша законодательная база настолько мобильно изменяется, что даже я иногда не успеваю следить. Люди "плавают", это приводит к тому, что утрачивается вера власти. Я считаю, что задача омбудсмена — это формирование веры, доверия к власти, государству", — сказала Рябинина.
Она считает, что омбудсмен не должен выделять тренды, изначально концентрироваться на защите интересов каких-то конкретных социальных групп, права нужно "защищать всеобъемлюще".
Также Рябинина сообщила, что первым делом после вступления в должность омбудсмен должен связаться со всевозможными общественными приемными и собрать жалобы и заявления, проанализировать, какие нарушения являются массовыми и единичными, и потом определиться, с чего начинать работу.
Заключить со всеми соглашения
Еще одного юриста выдвинула в кандидаты на пост омбудсмена областная федерация профсоюзов. "Омбудсмен — это профессиональный посредник между государством и обществом", — сказал в своем выступлении Андрей Чистяков.
По его словам, уполномоченный по правам человека обязан создать систему взаимодействия со всеми заинтересованными органами на основании соглашений. Их надо заключить со всеми властными структурами и надзорными органами.
В числе прочего Чистяков заявил, что хочет совместно с областным управлением юстиции провести масштабную экспертизу регионального законодательства и региональных целевых программ с целью понимания, какие права массово нарушаются и почему.
Большинство еще не определилось
Выборы омбудсмена состоятся на ближайшей сессии регионального парламента, которая пройдет 25 апреля. Процедура назначения предполагает проведение тайного голосования по представленным на эту должность кандидатурам.
Как сообщил в пятницу журналистам первый заместитель председателя заксобрания области, член фракции "Единая Россия" Александр Морозов, фракция с кандидатурой будет определяться в понедельник. "Я думаю, что, конечно же, мы не будем снимать с пробега ту или иную кандидатуру", — сказал он.
