МОСКВА, 17 апр — РИА Новости. Председатель российского правительства Дмитрий Медведев выступит с отчетом перед депутатами Государственной думы, в котором подведет итоги первого года работы своего кабинета министров и расскажет о перспективах социально-экономического развития страны.
Первое отчетное выступление Медведева в качестве премьера станет для него символичным: именно он в 2008 году, будучи президентом, сделал подобные выступления обязательными. Теперь премьеру самому предстоит пройти эту процедуру, которая, впрочем, не влечет никаких формальных последствий для правительства.
Отчет второго лица государства пройдет на не самом благоприятном экономическом и политическом фоне: возможная рецессия и пока редкие, но уже различимые призывы оппозиции к отставке правительства или отдельных министров. В связи с этим ожидается, что доклад Медведева будет сосредоточен, прежде всего, на социально-экономической тематике, в том числе на потенциальных антикризисных мерах и на выполнении президентских указов мая 2012 года.
Эксперты прогнозируют, что премьер может озвучить некоторые идеи по борьбе с кризисом, но вместе с тем убеждены, что ключевые решения по развитию экономики страны будут обнародованы по итогам совещания у президента, которое тот в ближайшее время проведет со своей администрацией и министрами. По некоторым данным, такая встреча может пройти 22 апреля.
Тень кризиса
Предстоящему отчету правительства в Госдуме была посвящена беседа президента и премьера в понедельник в Кремле. Путин, который четырежды выступал в Думе в качестве главы кабмина, выразил надежду, что Медведеву удастся добиться консенсуса и понимания всех думских фракций по вопросу о путях дальнейшего развития экономики страны.
Председатель правительства признал, что сложная ситуация в мировой экономике сказывается на России. При этом, считает он, в отечественной экономике присутствуют разнонаправленные тенденции — помимо замедления есть "целый ряд благоприятных позиций, которыми нужно воспользоваться".
Медведев также сообщил президенту, что поручил правительству "с привлечением экспертов подготовить предложения, связанные с тем, каким образом нам все-таки противостоять этому международному тренду и постараться придать дополнительные импульсы развитию российской экономики".
Формальный повод обсуждать новый этап кризиса появился после того, как Минэкономразвития на прошлой неделе ухудшило основные прогнозы развития экономики России на 2013-й и последующие годы. Так, прогноз роста ВВП на этот год понижен до 2,4% с 3,6%, промпроизводства — до 2% с 3,6%, инвестиций в основной капитал — до 4,6% с 6,5%.
Глава МЭР Андрей Белоусов заявил о рисках вступления российской экономики в рецессию осенью 2013 года, если государство не примет специальных мер по стимулированию. Его заместитель Андрей Клепач в свою очередь пояснил, что риски рецессии предусмотрены пессимистичным вариантом экономического прогноза, однако это не означает полной остановки роста ВВП страны в 2013 году.
С точки зрения общепринятых норм рецессия означает нулевой рост экономики в течение двух кварталов, — в этом случае годовой рост российского ВВП может составить 1,7%, как предусматривает наихудший вариант прогноза. Однако МЭР, по словам Клепача, надеется на более оптимистичный сценарий.
Обещание премьера: страждущих услышат
Первоначально предполагалось, что каждая думская фракция в среду сможет задать по три вопроса, но пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова сообщила затем, что "никаких ограничений, кроме временных и регламентных, нет". "По предложению премьера количество вопросов, которые можно будет задать, будет увеличено. Поэтому страждущие спросить про промилле и те, кто еще не понял про время, я надеюсь, свои возможности получат", — сказала она.
Путину в 2012 году было задано 16 вопросов — по четыре от каждой из фракций.
По словам Тимаковой, доклад премьера рассчитан на полтора часа, после чего он ответит на вопросы депутатов, а затем выступят представители фракций. В Думе планируют, что "правительственный час" пройдет с 12 до 15 часов.
На заседании будет присутствовать весь кабинет министров, за исключением пары министров, которые будут находиться в служебных командировках — они будут представлены замами, сообщила Тимакова.
По ее словам, центральной темой выступления Медведева будет отчет работы правительства за минувший год, но "в каких-то вещах премьер, безусловно, будет говорить о том, что планируется сделать". Она напомнила, что правительство в своей деятельности руководствовалось майскими указами президента и основными направлениями деятельности до 2018 года.
Пресс-секретарь главы правительства сообщила, что Медведев готов к критике депутатов и готов ответить на все интересующие вопросы, в том числе по персональному составу кабинета министров. Представление о волнующих депутатов проблемах премьер ранее смог получить в ходе консультаций со всеми думскими фракциями.
Ожидания Думы: от ВТО до ЖКХ
Депутаты всех четырех фракций подготовили свои вопросы премьеру по широкому спектру тем — от проблем вступления в ВТО до реформирования ЖКХ и работы министра образования Дмитрия Ливанова.
"Единая Россия" при выборе вопросов сконцентрируется на социально-экономических темах, сообщил вице-спикер от ЕР Сергей Железняк. "У нас будет несколько вопросов, которые будут касаться, конечно, вопросов социально-экономического развития страны. Это вопросы, которые нам задают наши избиратели", — сказал он РИА Новости.
Депутат Владимир Гутенев (ЕР) ранее заявил, что фракция спросит премьера о мерах по преодолению бедности среди населения, перспективах создания департамента по дошкольному образованию, мерах по поддержке животноводства и хлебопекарной промышленности, необходимости участия Федерального собрания в решении вопросов приватизации стратегически значимых предприятий и мерах по поддержке региональных бюджетов. Он также хотел бы спросить о зимнем времени.
Со своей стороны члены Общероссийского народного фронта, с которыми единороссы на выборах поделились мандатами, планируют поднять тему ограничения размера "золотого парашюта". Ограничить эти многомиллионные выплаты топ-менеджерам госкомпаний при увольнении ранее предложил Путин.
ЛДПР намерена спросить Медведева о неконтролируемом росте цен на ЖКХ и предполагаемых мерах правительства в этом вопросе, о положении соотечественников за рубежом и увеличении финансирования Россотрудничества, чтобы оно смогло работать более масштабно, а также о том, будет ли дана соответствующая оценка деятельности министра образования и науки Дмитрия Ливанова, ведомство которого занесло престижные государственные вузы в перечень неэффективных. Дополнительный вопрос либерал-демократы зададут о повсеместном внедрении электронного документооборота. Депутаты хотят иметь возможность направлять электронные запросы, используя электронную подпись. "Также мы предложим обработать процедуру рассмотрения обращений граждан, потому что собираются 100 тысяч, 200 тысяч подписей, но процедуры их рассмотрения нет вообще", — сказал РИА Новости вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев.
Вопросы коммунистов будут связаны с малым бизнесом, Дальним Востоком, двукратным увеличением тарифов и экологией. Одним из ключевых тем для них станет новая пенсионная реформа, в которой, по мнению КПРФ, "ясности никакой нет".
Эсеров волнуют темы образования и ЖКХ, в частности "неразумная идея создания саморегулирующих организаций управляющих компаний", которая — как полагают в СР — закончится негативно для граждан России. Кроме того, они планируют коснуться темы жилищного строительства, Росфинагентства и проблемы вступления России в ВТО.
В целом касаясь оценки работы правительства, лидер эсеров Сергей Миронов заявлял журналистам, что фракция традиционно не голосует за некоторые постановления, которые, как правило, признают работу удовлетворительной. "У нас другая оценка, поэтому будут критические вопросы", — подчеркнул он.
Коммунисты помимо вопросов намерены потребовать отставки Ливанова и уже организовали сбор подписей в поддержку своей инициативы. Эсеры также продолжают требовать отставки Ливанова.
Александр Агеев (СР) заявлял журналистам, что речь сейчас должна идти "не только о министре образования, а в целом о работоспособности правительства".
Ожидания экспертов: сюрпризов не будет
Эксперты считают, что выступление премьера будет сосредоточено на социально-экономической тематике, причем к достижениям будет отнесена социальная составляющая, а к проблемам — экономическая. По их мнению, акцент на эти вопросы будет сделан еще и потому, что политические темы "де-факто, а отчасти и де-юре находятся вне компетенции правительства".
"Поскольку похвастаться особенно нечем, я думаю, что Медведев сосредоточится на угрозах будущего… и на потенциальных антикризисных мерах, которые могут быть предприняты правительством РФ", — заявил РИА Новости директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
При этом он признался, что ничего особенного от доклада премьера не ждет, поскольку правительство не отработало еще и года и подводить итоги рано.
Директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко до совещания у Путина также не ждет от премьера откровений по борьбе с кризисом.
"Я не считаю, что (в Думе) прозвучат такие-то радикальные предложения по преодолению кризиса, тем более что, на мой взгляд, если говорить серьезно, они лежат не в плоскости экономики, а в плоскости политики. То есть это вопросы, скорее, к президенту, а не к главе правительства", — сказал эксперт.
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов полагает, что поскольку "экономика не дает поводов к оптимизму", в качестве достижения будет представлена реализация социальных обязательств, в том числе взятых в ходе избирательной кампании. "Низкие темпы роста придется как-то объяснять и оправдывать существующим положением вещей в экономике", — считает он.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин согласен, что премьер не сможет обойти тему реального спада, который произошел в первом квартале в увязке с негативным влиянием глобального кризиса. Он полагает, что глава правительства предложит идеи по возможной корректировке экономической политики "как минимум не для принятия решения, а для демонстрации того, что правительство понимает риски все и способно оперативно на них реагировать". В частности, идеи могут касаться изменения бюджетного правила по зачислению нефтегазовых доходов в Резервный фонд.
Интригу предстоящего отчета в Госдуме политологи видят в дискуссии, которая развернется после выступления премьера. Так, замдиректора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудин считает, что это хорошая возможность для оппозиционных фракций "громко, публично заявить о своих претензиях, о своем несогласии" с курсом правительства, прежде всего с экономической политикой.
Эксперт не исключил, что со стороны части думской оппозиции могут прозвучать требования отставки Медведева. Минченко, напротив, полагает, что отставки премьера никто требовать не будет, а критиковать, скорее всего, будут конкретных министров.
С этой точкой зрения солидарен Ремизов, который убежден, что вопрос о вотуме доверия или недоверия со стороны парламента никто ставить не будет.
