МОСКВА, 25 дек — РИА Новости. Минрегион продолжает трясти: после отставок двух министров, ареста замминистра Романа Панова, которого обвиняют в хищении средств, выделенных на саммит АТЭС-2012 во Владивостоке, пришла новость об уходе с поста Владимира Когана — тоже замминистра и главы Госстроя.
"Отставка произошла, потому что изменились функции Госстроя как ведомства в связи с приходом нового министра (Игоря Слюняева). Функцией Госстроя стала скорее тактика, а уже не стратегия. С министром никакого скандала не было. Да, был пересмотр функций, который не очень устраивал Когана", — такую причину отставки Когана сообщил РИА Новости источник в Госстрое.
Официальной реакции Минрегиона на отставку пока не было, при этом на сайте министерства появился пресс-релиз с совещания под председательством министра Слюняева, где сообщается, в частности, что 83 из 87 поручений правительства, не выполненных Минрегионом, именно "на совести" Госстроя.
"Так, как сейчас, работать нельзя", — цитируется в релизе обращение Слюняева к "руководителям, сотрудникам министерства и подведомственным (курируемым) организациям".
Как жил Минрегион последние восемь месяцев
Несколько лет Минрегион фигурировал в новостях неизменно в роли координатора "больших строек" (Олимпиада-2014, АТЭС-2012), а также "федерального ока" в кризисных ситуациях (лесные пожары) и других федеральных кампаниях (жилье ветеранам, обманутые дольщики). Все изменилось в апреле 2012 года, когда министерство вдруг стало ареной частых кадровых перестановок.
В конце апреля ушел в губернаторы Пермского края Виктор Басаргин. Это произошло перед сменой состава федерального правительства, связанного с вступлением в должность президента Владимира Путина, до тех пор возглавлявшего кабинет министров, и перехода в премьеры прежнего главы государства Дмитрия Медведева.
В конце мая был объявлен новый состав правительства, и главой Минрегиона стал Олег Говорун, экс-полпред президента в Центральном федеральном округе. Тогда же изменилась структура правительства, и было объявлено о создании в составе Минрегиона Госстроя — Федерального агентства по строительству и ЖКХ. В июле Госстрой возглавил Владимир Коган.
Оба чиновника проработали на своих должностях всего около пяти месяцев. В сентябре президент Путин раскритиковал Минрегион за невыполнение указов, подписанных в мае после вступления в должность. После этого глава Минрегиона ушел на больничный, и темой нескольких недель стал вопрос: уволился ли Говорун? В октябре министр ушел в отставку, его сменил Игорь Слюняев, экс-губернатор Костромской области.
Прошло чуть более двух месяцев, и уволился уже Коган. Причиной его ухода называют разногласия с новым министром Слюняевым — об этом говорят источники, близкие к окружению Когана, и косвенно подтверждается это и критикой работы Госстроя, появившейся на сайте Минрегиона.
Между двумя отставками разразился еще и скандал вокруг замминистра Романа Панова, арестованного по делу о хищении более 90 миллионов рублей из средств, выделенных на прошедший в сентябре во Владивостоке саммит АТЭС. Комментарии МВД, что по делу проходит "целый ряд должностных лиц руководящего звена Минрегиона", также спокойствия министерству не добавили. Фамилии пока не названы.
Что говорят стороны конфликта, которого не было
"Это не был шантаж, не было никакого ультиматума <…> С министром никакого скандала не было", — такие пояснения дал РИА Новости источник в Госстрое, реагируя на сообщения СМИ о том, что руководство Минрегиона решило забрать у Госстроя часть функций, а Коган попросил вывести Госстрой из подчинения Минрегиона, в противном случае обещая уйти в отставку.
При этом источник признал, Коган действительно отреагировал на попытку нового главы Минрегиона Игоря Слюняева понизить роль руководства Госстроя в принятии решений. Подтверждением либо опровержением этого со стороны Слюняева РИА Новости пока не располагает.
После отставки на сайте Минрегиона появилось сообщение, в котором отмечаются недостатки работы Госстроя и департамента стратегического планирования, но досталось прежде всего Госстрою.
"Глава Минрегиона Игорь Слюняев определил наличие системных сбоев в работе Госстроя и департамента стратегического планирования. Он отметил, что несвоевременное решение поручений правительства РФ и отсутствие публичной позиции Госстроя и Минрегиона по вышеперечисленным вопросам, в свою очередь, порождает рост количества обращений граждан", — сообщалось со ссылкой на выступление министра в рамках еженедельного оперативного совещания.
Среди озвученных в пресс-релизе претензий — Госстрой не выполнил 83 поручения правительства, при том что всего таких невыполненных Минрегионом поручений 87 (за остальные четыре отчитали как раз департамент стратегического развития), а также Госстрой не разработал в установленные сроки нормативные правовые акты для исполнения федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", который вступает в силу с 1 января 2013 года.
Кроме того, в числе претензий то, что Госстроем более чем на месяц просрочено поручение правительства о разработке методики оценки качества городской среды проживания, не проработан вопрос по снижению негативных последствий при установлении нормативов потребления по отоплению. Агентство также не подготовило ответы на более чем тысячу обращений граждан России, сообщает Минрегион.
Реакцией Госстроя на эти претензии РИА Новости не располагает, однако еще до их опубликования источник в Госстрое выразил мнение, что агентством "сделано немало".
"Успели подготовить госпрограмму в рамках указа №600 президента России по ипотеке (указ от 7 мая 2012 года "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества ЖКХ"), подготовить несколько десятков правительственных актов. Обработано более 15 тысяч обращений граждан. Это все-таки немало за всего лишь четыре месяца работы", — считает собеседник агентства.
Эксперты: чиновникам работать не дают, но рынок с этим справится
Гендиректор компании Est-a-Tet Кайдо Каарма отметил в разговоре с корреспондентом РИА Новости, что весь 2012 год запомнится как время глобальных кадровых перестановок во всем государственном аппарате, начиная от смены президента, мэров и губернаторов, а на рынке недвижимости — чиновников, отвечающих за ЖКХ и строительство.
"Чиновники приходят и уходят, так и не успев воплотить в жизнь свои идеи", — говорит эксперт.
Генеральный директор аналитического агентства Rway Александр Крапин, в свою очередь, негативно отнесся к очередной смене команды в структуре, которая должна регулировать рынок.
"За последние 10 лет, начиная с Госстроя, сменилось несколько команд, которые начинали формироваться и пытались структурировать рынок, увеличить объемы строительства на нем, но по большому счету им это не удавалось из-за того, что их сменяла новая команда", — пояснил Крапин.
Он считает, что к концу 2015 года вместо запланированного ежегодного ввода 90 миллионов квадратных метров жилья, возможно, будет вводиться лишь 75 миллионов квадратных метров.
При этом Кайдо Каарма считает, что уход Когана никак не скажется на рынке недвижимости, так как назначен он был совсем недавно, и каких-либо видимых результатов его деятельности рынок ощутить не успел. Рынок недвижимости развивается по собственным законам спроса и предложения, и перестановки в госорганах влияют на него только временной приостановкой новых контрактов, добавил Каарма.
Директор департамента техзаказчика Tekta Group Алексей Балыкин согласился с коллегой, пояснив, что вопросы согласований и выбора площадок "решаются через другие структуры". По его мнению, сложно оценить работу Когана, так как времени на преобразования у него было мало. При этом Балыкин назвал позитивным само создание Госстроя как федеральной структуры, отвечающей за стратегическое развитие сферы строительства и ЖКХ.
