МОСКВА, 25 дек — РИА Новости. Продолжение реформы в МВД России, давно ожидаемое и вполне возможное объединение следственных подразделений правоохранительных ведомств, ужесточение миграционного законодательств и создание новой системы оповещения населения — главные ожидаемые события 2013 года по версии редакции происшествий РИА Новости.
Кадры превыше всего
Для наведения порядка в своих рядах МВД сделало ставку на жесткую кадровую политику, в частности теперь к кандидатам на службу в органах предъявляются повышенные требования, а за проступки подчиненных приходится отвечать их руководителям. Причем нередко расплатой за ненадлежащее поведение сотрудника становится увольнение его начальников.
Сейчас ведомство разрабатывает проект концепции кадровой политики, которая начнет действовать уже в следующем году. Она предполагает повышение контроля над личным составом, усиление персональной ответственности руководителей за действия подчиненных. В министерстве рассчитывают, что нововведения будет способствовать укреплению законности в рядах полиции.
Единое следствие?
Идея создания единого Следственного комитета (СК) в следующем году может перерасти в начало подготовки к объединению всех следственных органов. Сейчас существуют СК РФ, следственный департамент МВД России и следственные управления в структуре других силовых структурах, в том числе ФСКН. СМИ уже даже посчитали, сколько этот процесс может стоить — на первоначальном этапе потребует около 98 миллиардов рублей.
По данным осведомленных источников, если принципиальный вопрос о создании единого СК уже решен, а вот сроки и механизм передачи — еще нет.
Президент России Владимир Путин, когда его спросили о создании единого следственного органа, отметил, что перед этим необходимо решить целый ряд вопросов, нельзя перегрузить такое ведомство делами, от которых оно "захлебнется".
Однако, несмотря на то, что эта тема активно муссируется в СМИ, официальных заявлений от глав российских ведомств практически нет. В поддержку инициативы публично выступил лишь глава ФСКН Виктор Иванов. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев сообщил, что вопрос находится в стадии обсуждения и говорить о создании единого СК пока рано.
Главы остальных ведомств, в том числе руководитель СК РФ Александр Бастрыкин, не комментируют эту информацию.
Оповещение — вдвое быстрее
Ровно год дается МЧС и другим ведомствам на создание в России комплексной системы оповещения и информирования населения. Согласно указу президента, эта система должна заработать с 1 января 2014 года. Предполагается, что комплексная система будет действовать на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
По планам МЧС, внедрение комплексной системы позволит в случае угрозы или возникновения ЧС сократить время доведения информации до людей в два раза и обеспечить максимальный охват населения.
Семь лет за миграцию
В 2013 году в России, как ожидается, будут ужесточены санкции за организацию нелегальной миграции. Строже станет как административное, так и уголовное наказание: штрафы повысятся, сроки лишения свободы уличенным в организации незаконной миграции также вырастут. Так, максимальный срок заключения будет увеличен с 2 до 5 лет. В случае совершения преступления организованной группой максимальный срок лишения свободы составит уже до 7 лет.
Кроме того, предполагается на три года закрывать въезд в Россию иностранцам, гостившим в стране дольше положенного, не разрешат въезд и тем, у кого есть непогашенные судимости за умышленные преступления на территории РФ. Запрет на въезд будет действовать также в случае, если чужеземец в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением или с депортацией.
Кроме того, предполагается установить запрет на "резиновые квартиры" для регистрации огромного количества иностранных граждан.
Руководство ФМС России рассчитывает, что поправки в законодательство, ужесточающие наказание за нелегальную миграцию, будут приняты еще в 2012 году. С просьбой к депутатам принять эти законы в своем ежегодном послании к Федеральному собранию обратился президент Владимир Путин.
Всевидящее око
В 2013 году Госавтоинспекция МВД России продолжит развивать систему автоматической фиксации правонарушений на дороге. Камеры уже доказали эффективность — число аварий в местах их установки неизменно сокращалось, так как водители, увидев соответствующий плакат-предупреждение, как правило, не нарушают ПДД в зоне действия видеоконтролеров.
На сегодняшний день комплексы автоматической фиксации нарушений ПДД действуют практически во всех регионах, они охватывают около 2 тысяч стационарных и 3,5 тысяч переменных зон контроля. В 2011 год стационарными и передвижными комплексами было зафиксировано 16 миллионов нарушений, а с начала 2012 года эта цифра уже превысила 22,5 миллиона, что составляет более половины от всех нарушений, допущенных водителями.
Как правило, камеры фиксируют превышение скорости, но все большее применение находят средства автоматической фиксации выезда на полосу движения общественного транспорта, нарушений правил остановки и стоянки, проезда на запрещающий сигнал светофора, в том числе на железнодорожных переездах. Кроме того, ведется проработка технических решений по фиксации и других видов нарушений ПДД.
Кратные зарплаты
С 2013 года должны значительно подрасти зарплаты сотрудников МЧС, уголовно-исполнительной системы, наркоконтроля и налоговой службы: они станут зарабатывать как полицейские и военнослужащие, которым оклады повысили годом ранее.
Зарплата некоторых категорий сотрудников МЧС России возрастет в 2-3 раза, значительное повышение коснется младшего начальствующего состава и сотрудников, выполняющих особо сложные задачи. Зарплата директора Федеральной службы исполнения наказаний составит 42 тысячи рублей, его первый замдиректора будет получать 37 тысяч рублей, а замдиректора — 36 тысяч. Главы управлений центрального аппарата — по 33 тысячи, начальники отделов — 29 тысяч. Начальники главных управлений ФСИН в регионах будут получать по 33 тысячи рублей, а их заместители — по 28 тысяч. Аналогичные повышения окладов ожидаются в ФСКН и ФТС.
Кроме того, в настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект об увеличении с 1 января 2013 года соцгарантий сотрудникам указанных ведомств. На это планируется потратить 221,5 миллиарда рублей. При этом предполагается, что новое правовое регулирование не приведет к отмене или существенному снижению ранее предусмотренных социальных гарантий.
В частности, не планируется отменять единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья. Также сотрудники силовых ведомств смогут рассчитывать на предоставление служебного жилья, а отдельным категориям и членам их семей жилые помещения могут предоставляться в собственность. Кроме того, предполагается, что сотрудникам по-прежнему будут оплачивать служебные поездки на всех видах транспорта общего пользования: городского, пригородного и местного сообщения.
…и аз воздам
1 января 2013 года получит дальнейшее развитие федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
Закон вступил в силу с 1 января 2012 года и первоначально распространялся только на коммерческие организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты. Теперь он охватит все опасные объекты, в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.
Закон разрабатывался специалистами МЧС, Ростехнадзора, Минфина, других министерств и ведомств, а также страховщиками. По их мнению, новый закон станет гарантом и механизмом защиты пострадавших при авариях на опасных производственных объектах.
Действие закона не распространяется на случаи, когда вред был причинен за пределами территории РФ, при использовании атомной энергии, а также, если урон был нанесен природной среде.
Кризисы разрешат совместно
В сентябре 2012 года на форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества МЧС России предложило создать в государствах АТЭС единую международную систему управления в кризисных ситуациях. Инициатива России была поддержана. В конце декабря глава МЧС Владимир Пучков заявил, что уже начала работу группа по определению стран, где появятся базовые опорные пункты реагирования при ЧС. Ранее он говорил, что в тестовом режиме они могут заработать уже в 2013 году.
Кроме того, по словам Пучкова, начинается создание базовых опорных пунктов "практически во всех точках земного шара". Предполагается, что они будут действовать по российским технологиям, используя наработки Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ.
