МОСКВА, 24 дек — РИА Новости. Межфракционная рабочая группа Госдумы по подготовке комплекса мер по решению проблем сирот подготовит свои предложения по улучшению положения таких детей и стимулированию усыновления до марта 2013 года, заявил вице-спикер Госдумы Сергей Неверов (ЕР).
"Я думаю, что мы к марту месяцу выйдем уже на ряд конкретных предложений, обобщив опыт регионов, опыт работы в этом направлении министерств и ведомств, и у них есть предложения, которые, с одной стороны, упираются в вопросы финансирования, с другой стороны, мы проговаривали возможность информационного обеспечения этой работы", — сказал Неверов журналистам в понедельник.
Он отметил, что в понедельник состоялось первое заседание рабочей группы, на котором были обозначены основные направления работы.
"Это вопросы, касающиеся материального стимулирования, процедуры усыновления. Говорили, что уже в январе мы соберемся вновь и будем смотреть по каждому из направлений. В целом мы будем готовить большой комплекс мер по решению в целом этого вопроса в РФ. Есть замечательный опыт ряда регионов, мы будем его обобщать, смотреть, что можно взять на федеральный уровень", — сказал Неверов.
Первый заместитель председателя думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина (ЕР) в свою очередь отметила, что депутаты выделили несколько ключевых направлений, в том числе стимулирование и совершенствование институтов усыновления, опеки и других форм устройства детей в семьи.
"В связи с этим выделили несколько направлений. Одна подгруппа займется анализом и оптимизацией процедуры усыновления и анализом адекватности и достаточности или, напротив, избыточности тех требований, которые сегодня предъявляются к приемным семьям, к усыновителям — и с точки зрения пакета документов, и с точки зрения длительности процедур, которые они проходят, и с точки зрения объективных требований, касающихся жилищных условий, уровня дохода семьи и так далее", — сказала Баталина журналистам.
Вторая подгруппа, по ее словам, займется анализом существующей системы мер по стимулированию устройства детей на различные семейные формы.
"Это не только усыновление, но и опека — возмездная и безвозмездная. Она даст предложения по расширению пакета этих мер. Нужно понимать, что полномочия по обеспечению детей-сирот и по мерам поддержки семей с приемными детьми — это региональные полномочия. Поэтому, чтобы делать выводы о том, какие меры работают более, а какие — менее эффективно, нужно проанализировать опыт всех 83 регионов", — сказала она.
Третья подгруппа займется анализом обеспечения жилищных прав как детей-сирот, так и усыновителей.
"То есть мы рассматриваем решение жилищной проблемы и как возможное стимулирование, и как одно из необходимых условий обеспечения положения детей-сирот", — сказала Баталина.
По ее словам, на 1 ноября текущего года 119 тысяч детей находятся на обеспечении государства в различных государственных учреждениях — школы-интернаты, коррекционные школы-интернаты, детские дома, профтехучилища. При этом возраст 83 тысяч таких детей — от 10 до 18 лет.
"Понятно, что вероятность для них обрести семью с каждым годом снижается. Мы понимаем, что объективно в ближайшие годы совсем исключить из нашей практики учреждения для детей-сирот мы не сможем. А раз так, надо серьезно задуматься о реорганизации существующей системы", — сказала депутат.
Баталина отметила, что было бы "крайним популизмом" говорить о том, что через какое-то время в РФ не останется ни одного учреждения для детей-сирот.
Есть три задачи, которые требуют решения, подчеркнула парламентарий.
"Во-первых, минимизировать объемы социального сиротства, потому что каждый год у нас выявляется от 80 тысяч до 90 тысяч детей, которые пополняют ряды детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", — сказала она.
По ее словам, порядка 50 тысяч детей из этого числа сразу же расходится по семьям родственников, а оставшиеся дети пополняют учреждения.
"Невозможно бороться только с последствиями, нужно бороться с первопричинами", — сказала она.
Вторая задача — минимизация количества детей, которое воспитывают в учреждениях для сирот.
"Было бы крайне неверно говорить о сведении этого числа до нуля, но минимизация — да, это задача, которую мы перед собой ставим", — сказала Баталина.
Депутат пояснила, что закрыть все специальные детские учреждения не представляется возможным.
"Надо понимать, что дети-инвалиды — это очень разные дети. Есть дети с детским церебральным параличом, причем с невысокой степенью поражения, которые в случае нормальной реабилитации пойдут в обычную школу учиться, есть дети-инвалиды с пороком сердца, который сегодня абсолютно операбельный. А есть дети слепоглухонемые, для которых своя среда и своя аудитория. Поэтому выбор для ребенка лучших условий не всегда исключает специализированное учреждение", — сказала она.
"Третья задача. Раз мы понимаем, что в обозримом будущем какое-то количество учреждений у нас все равно останется — коррекционных или не коррекционных, школ-интернатов или домов ребенка, потому что мы сегодня не сможем с вами заявить о том, что мы решим проблему отказов мам от новорожденных детей… Значит, дома ребенка будут", — сказал Баталина.
"Другой вопрос, в течение какого периода времени дети будут находить себе новую семью. Соответственно, условия пребывания детей в течение этого периода должны быть несколько иными, чем те, которые мы наблюдаем сегодня, и гораздо более равномерными, чем мы это сегодня видим", — сказала она.
Госдума на заседании 21 декабря приняла в окончательном чтении "закон Димы Яковлева" с поправкой о запрете усыновления российских детей американскими гражданами. Также было принято заявление о подготовке комплекса мер по созданию благоприятных условий для усыновления российских детей внутри страны.