Заксобрание Краснодарского края в окончательном чтении приняло закон "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Об основных параметрах этого документа и о том, как пережитые в июле-августе 2012 года наводнения повлияли на бюджетную политику края, в интервью РИА Новости рассказал вице-губернатор Кубани и министр финансов региона Иван Перонко.
— Иван Александрович, расскажите, пожалуйста, об основных параметрах бюджета края на 2013 год и плановый период? И какой сценарий социально-экономического развития края заложен в его основу?
— Формируя бюджет, мы исходили из оптимистичного сценария социально-экономического развития края в 2013 году, который предусматривает рост ВРП на 0,6%, рост прибыли прибыльных предприятий на 2,9%, рост фонда оплаты труда на 10,7%.
Основные параметры бюджета на 2013 год определены следующим образом. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета края рассчитаны в объеме 187,1 миллиарда рублей, что на 10 миллиардов рублей больше, чем в 2012 году. Доходы краевого бюджета рассчитаны в сумме 159,4 миллиарда рублей, а расходы — в сумме 168,9 миллиарда рублей, дефицит бюджета запланирован в объеме 9,5 миллиарда рублей. Он сложился в основном из-за необходимости привлечь финансовые ресурсы для завершения строительства олимпийских объектов.
С 2014 года бюджет края планируется как бездефицитный. Кроме того, в 2014-2015 годах также прогнозируется рост доходов консолидированного бюджета на 8-9,7%.
- Как пережитые Кубанью наводнения 2012 года повлияли на бюджетную политику региона?
— На ликвидацию стихии в Геленджике, Новороссийске, Крымском и Туапсинском районах в краевом бюджете на сегодня предусмотрено более 18 миллиардов рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета — около 7 миллиардов рублей. Произведены социальные выплаты пострадавшим, оказана финансовая помощь гражданам, утратившим имущество, получившим вред здоровью, для проведения капитального ремонта жилья, а также перечислены средства на капитальный ремонт объектов социальной сферы, временное размещение людей и другие расходы на сумму 15,7 миллиарда рублей.
В связи с мобилизацией средств на ликвидацию стихии нам пришлось отказаться от увеличения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в области социально-культурной сферы и оказания дополнительной помощи по обращениям местных бюджетов на решение социально значимых вопросов. Речь идет о дополнительных, «сверхплановых» бюджетных доходах, которые предполагалось направить на новые социальные проекты.
При этом все утвержденные законом о бюджете 2012 расходные обязательства выполняются своевременно в полном объеме. И, конечно же, неизменным осталось выполнение всех обязательств по осуществлению социальных выплат населению, сохранению и улучшению здоровья граждан, укреплению института семьи и другим направлениям.
- Самая существенная часть расходов бюджета края в 2013 году будет вложена в социальную сферу. На какие цели пойдут эти деньги?
— Из общего объема бюджета 64% ассигнований (или 107,3 миллиарда рублей) будет направлено на расходы социальной сферы. На образование в 2013 году планируется направить 34,9 миллиарда рублей, на здравоохранение — 36,4 миллиарда рублей, на соцполитику — 28,2 миллиарда рублей.
В крае продолжится модернизация образования и здравоохранения, увеличатся программы социальной поддержки.
Так, на модернизацию общего образования выделяется около 3 миллиардов рублей: увеличатся ассигнования на приобретение учебного оборудования, школьных автобусов, на пополнение фондов школьных библиотек, ремонты школ и так далее. На расширение числа мест в детских садах будет направлено 250 миллионов рублей.
Также планируется строительство и капремонт объектов здравоохранения, приобретение современного медицинского оборудования, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи направляется 1,4 миллиарда рублей.
Что касается социальных программ, то, в первую очередь, это 7 миллиардов рублей на поддержку пожилых граждан; 3,2 миллиарда рублей — на поддержку инвалидов; 1,1 миллиарда рублей — на помощь малоимущим гражданам; 4 миллиарда рублей — на поддержку материнства и детства.
Так, по нашим расчетам, в 2013 году более 540 тысяч граждан пожилого возраста получат ежемесячные денежные выплаты, компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дополнительные льготы по проезду на городском и пригородном транспорте. Также 65 тысяч семей получат социальные пособия как малоимущие семьи со среднемесячным доходом ниже величины прожиточного минимума. Более 68 тысяч семей будут получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
- Ожидать ли кубанским врачам и учителям повышения зарплаты в следующем году?
— В бюджете 2013 года учтены все ранее принятые на краевом уровне решения по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы — с 1 января 2012 года на 6,5%, а с 1 октября — еще на 6%, а также установленные в крае доплаты в размере от 3 до 6 тысяч рублей учителям, врачам, специалистам социального обслуживания, культуры, физкультуры, воспитателям в детских садах.
Уже в нынешнем 2012 году средняя зарплата учителя в крае почти на 20% превысила среднюю зарплату по экономике и составляет 22,4 тысячи рублей. И это один из лучших показателей в стране.
В 2013 году на повышение оплаты труда предусматриваются 3,1 миллиарда рублей. За счет этих средств повысится уровень оплаты труда у 115 тысяч работников социальной сферы. С 1 января у педагогических работников дошкольных учреждений средняя заработная плата вырастет на 23% — до 18,85 тысячи рублей. Кроме того, с 1 сентября у педагогов в общеобразовательных учреждениях зарплата вырастет на 20% (до 27 тысяч рублей), а в учреждениях дополнительного, дошкольного, начального и среднего профессионального образования — на 25-50% (до 20 тысяч рублей).
С 1 сентября также предусмотрен десятипроцентный рост оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения, социальных работников, работников культуры.
— Начиная с 2005 года, Краснодарский край в рамках программы «Жилище» оказывает финансовую поддержку семьям, желающим улучшить свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов. Продолжит ли в 2013 году край финансирование этой программы и в каком объеме?
— На реализацию нацпроекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в 2013 году планируется направить 870 миллионов рублей. Половина этих средств (401 миллион рублей) будет выделена на развитие ипотечного жилищного кредитования, остальные — на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, на создание социальной инфраструктуры — новых детсадов и школ.
За время действия программы почти каждый пятый житель Кубани, получивший жилищный ипотечный кредит, решил жилищный вопрос с помощью господдержки. В 2005-2012 годах почти 16 тысяч семей приобрели или построили жилье (с помощью данной программы — ред. РИА Новости), сумма средств бюджетной поддержки при этом составила более 5 миллиардов рублей.
- Какая поддержка со стороны бюджета края ждет в 2013 году агропромышленной комплекс региона?
— На 2013 год сохранены основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса края.
Так, на финансирование отрасли предусмотрены 3 миллиарда рублей без учета средств федерального бюджета. Финансовая помощь селу будет продолжена через реализацию девяти краевых целевых программ общим объемом финансирования более 1,8 миллиарда рублей. Сохраняется поддержка отраслей мясного и молочного животноводства, элитного растениеводства, включая овощеводство защищенного грунта, виноградарства, садоводства, чаеводства и виноделия
— Не менее важная тема для региона — дорожное строительство. Сколько средств заложено в бюджете края 2013 года на строительство и реконструкцию дорог?
— Дорожный фонд сформирован на 2013 год в объеме 21,4 миллиарда рублей. Расходы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание сети региональных дорог составят 16,2 миллиарда рублей. На развитие дорог местного значения будет выделено 2,6 миллиарда рублей.
- Предполагается ли в 2013 году софинансирование каких-либо крупных (или значимых для региона) бизнес-проектов? Каких?
— На территории Краснодарского края начата реализация крупномасштабного проекта по созданию туристско-рекреационных кластеров в Анапе и Новороссийске и сети автотуристских кластеров в городе Горячий Ключ, городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе. До конца 2017 года в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» из федерального бюджета будет привлечено более 4 миллиардов рублей на создание инженерной инфраструктуры этих кластеров. На софинансирование данных расходов из краевого бюджета планируется выделить 1,2 миллиарда рублей.
За счет внебюджетных источников на территориях автотуристских кластеров будут построены гостиничные комплексы различного уровня комфортности — за счет участия в проектах бизнес-сообщества планируется привлечь более 9 миллиардов рублей.
- Сколько средств предполагается направить на поддержку малого и среднего бизнеса (в виде льгот и субсидий) в промышленности и АПК?
— В 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013-2017 годы» в краевом бюджете запланированы расходы в сумме 109,5 миллиона рублей. В форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства предусматривается направить 105 миллионов рублей.
В рамках ведомственной краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края» на 2013-2017 годы планируется направить 400 миллионов рублей на возмещение части затрат при реализации продукции животноводства, приобретении систем капельного орошения, племенных и товарных сельскохозяйственных животных, строительстве теплиц.
— Общий объем внутреннего госдолга Краснодарского края, по состоянию на 1 октября 2012 года, составляет 43,305 миллиарда рублей: 37,417 миллиарда рублей приходится на бюджетные кредиты, 4,088 миллиарда рублей — обязательства по ценным бумагам, 1,8 миллиарда рублей — кредиты банков. Как собираетесь снижать внутренний госдолг?
— Одно из главных направлений бюджетной политики края — это стабилизация долговой нагрузки. В настоящее время Краснодарский край имеет долговую нагрузку ниже, чем во многих регионах. В целях формирования сбалансированной по срокам погашения структуры госдолга в крае используется несколько видов долговых инструментов различной срочности.
В 2013-2015 годах сохранится преемственность основных принципов долговой политики Краснодарского края, включающих систематический контроль за объемом государственного долга Краснодарского края, создание необходимых условий для оптимизации расходов на его обслуживание и поэтапное снижение государственного долга Краснодарского края.
В 2013 году ожидается замедление темпов роста объема государственного долга Краснодарского края, а в 2014 и 2015 годах — постепенное снижение объема государственного долга.
- Будет ли продолжена практика выпуска облигаций в 2013 году?
— В настоящее время в обращении находятся государственные облигации Краснодарского края 2007 года выпуска в объеме 0,88 миллиарда рублей — погашение в декабре 2012 года; 2010 года — 4 миллиарда рублей; 2012 года — 12 миллиардов рублей.
На 2013 год в составе источников финансирования дефицита краевого бюджета предусмотрено привлечение кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов. Поступление средств от размещения государственных облигаций Краснодарского края запланировано на 2014 год.
