МОСКВА, 9 дек — РИА Новости. В Москве в воскресенье начнется двухдневная конференция доверенных лиц президента Владимира Путина, в преддверии встречи 10 декабря с президентом они пообщаются с членами правительства и высокопоставленными сотрудниками кремлевской администрации. Планируется, что речь пойдет о выполнении предвыборных обещаний Путина, которые были изложены им в семи программных статьях, опубликованных перед мартовскими президентскими выборами в центральной прессе.
Как рассказал РИА Новости пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, беседа пройдет в форме ряда пленарных заседаний, каждое из которых будет посвящено одной из предвыборных статей.
"Это будет работа по секциям. Цель — обсудить, что происходит в каждой сфере", — уточнил Песков.
Во время предвыборной кампании Путин изложил свою программу в семи статьях. Первая стала вступительной частью, вторая была посвящена национальному вопросу, третья — экономике, четвертая — развитию демократии и совершенствованию государственных институтов, пятая — социальной политике, шестая — армейской реформе, седьмая — внешней политике и международным отношениям. "Дорожные карты" выполнения всех своих предвыборных инициатив Путин изложил в президентских указах, которые подписал сразу после инаугурации 7 мая.
Принципиально новый подход
В соответствии с законодательством, кандидат в президенты может иметь до 600 доверенных лиц, которые вправе агитировать за него, а также могут быть наблюдателями на избирательных участках в день голосования. Доверенными лицами Путина в ходе выборной кампании стали более полутысячи человек. Среди них были как медийные персоны — например, кинорежиссеры Никита Михалков, Федор Бондарчук, Карен Шахназаров, музыканты Николай Расторгуев, Григорий Лепс, худрук Театра эстрады Геннадий Хазанов, дрессировщики братья Аскольд и Эдгард Запашные, футбольный тренер Валерий Газзаев, фигуристы Татьяна Навка и Евгений Плющенко, так и представители самых разных профессий — врачи, преподаватели высших учебных заведений, рабочие, профсоюзные деятели и другие. Некоторые из доверенных лиц в дальнейшем получили серьезные назначения. В частности, начальник цеха "Уралвагонзавода" Игорь Холманских стал полпредом главы государства в Уральском федеральном округе, а Дмитрий Ливанов — министром образования.
"Как известно, этот институт задействован в период избирательной кампании. Доверенные лица являются проводником идей кандидата на должность главы государства и с момента окончания выборов прекращают свою деятельность. В данном случае речь идет о принципиально новом подходе", — рассказал Песков.
"Эти люди, с одной стороны, являются сторонниками идеологии Путина и поэтому были его доверенными лицами, с другой стороны, поскольку они занимают лидирующие позиции в профессии, организации, сфере деятельности, то они наилучшим образом могут доносить идеи президента — что сделано и что делается", — отметил он.
В этой связи Путин принял решение, что доверенные лица не будут заканчивать работу, а продолжат свою деятельность в качестве проводника его идей в течение всего президентского срока.
"Это потребует встреч с президентом с определенной регулярностью, первая пройдет в понедельник", — сообщил Песков.
В конце февраля в ходе беседы с доверенными лицами и активистами ОНФ Путин поддержал идею проведения встречи с участием силовых министров и генералов, которые имеют боевой опыт, а также назвал хорошим предложение встретиться с доверенными лицами и после президентских выборов. "Мы могли бы все предложения наших избирателей, которые передаются через нас, в письменном виде обобщить и представить", — сказал один из участников встречи, добавив, что такие встречи могли бы проводиться регулярно. "Хорошая мысль", — прокомментировал тогда Путин.
Ожидания доверенных лиц
Доверенное лицо Путина, гендиректор ЗАО "Брянский Медиа Холдинг", зампред Общественной палаты Брянской области Елена Бубенок отметила, что предыдущие встречи, тогда еще с кандидатом в президенты, "все были в коротком формате".
"А тут нас впервые собирают на два дня. Я жду детального обсуждения российских проблем", — рассказала Бубенок РИА Новости.
"Я слышала, что будет рассматриваться вопрос о создании механизма связи между доверенными лицами, населением региона и президентом. Мое предположение, что речь будет идти о повышении ответственности доверенных лиц", — отметила она.
Предвыборные обещания, по ее мнению, "выполняются в большей степени, чем когда-либо".
"Например, у нас долгие годы ветераны говорили про мемориальный комплекс Хацунь. Теперь он есть, на Брянщине теперь можно им гордиться, не без помощи президента он построен… В нашем регионе закрыт вопрос по квартирам ветеранам, тема закрыта. Также продвигается вопрос по предоставлению жилья чернобыльцам", — сказала зампред региональной Общественной палаты.
Доверенное лицо Путина, актер Белгородского государственного академического драматического театра им. М.С. Щепкина, народный артист РФ Виталий Стариков признался, что его ожидания от встречи "связаны с тем, чтобы Владимир Владимирович ответил на какие-то вопросы, которые были поставлены еще тогда", в предвыборную кампанию.
"Из того, что он обещал, реализуется ли оно? Начало ли оно реализовываться или нет? На мой взгляд, кое-что началось. Например, в Манеже мне удалось задать ему вопрос по поводу зарплаты работникам культуры в сельской местности. Я встречался с преподавателями музыкальных школ в селах, районах нашей области, и они жаловались, что зарплата 5 тысяч… И по его программе я им объяснял, что это будет до среднего уровня по экономике доведено. Но люди спрашивали: "А когда?". Вот это и я спросил: "А когда?". Он сказал, что будем стараться, будем делать. Но, слава Богу, у этой категории уже средняя (заплата) 12,5 тысяч. А к 2018 году она должна быть средней по экономике региона", — сказал актер РИА Новости.
Стариков отметил, что в целом его удовлетворяет политика Путина, особенно его "жесткость некоторая".
"Хотя мне кажется, что можно было бы и жестче", — добавил он.
В частности, он хотел бы обсудить с главой государства антикоррупционную политику.
"Уже у всех навязло в зубах слово "коррупция". Арестовывают самых высоких людей, министров и так далее. Хотелось бы услышать, чем это кончится. Не арестуем ли мы полстраны", — сказал Стариков.
Предположения экспертов
"Встреча с доверенными лицами — это обращение к тем людям, которые являются сторонниками Путина и поддержали его на президентских выборах. Своим сторонникам Владимир Владимирович будет говорить о том, как исполняются предвыборные обещания. Он сумел переломить негативную ситуацию, которая складывалась зимой, предложив достаточно объемную программу помощи различным социальным группам, прежде всего патерналистским", — считает политолог Владимир Слатинов.
По его мнению, Путин хочет продемонстрировать, что держит на контроле обещания, которые дал перед разными группами населения.
"Это такой мониторинговый режим работы. Хочу напомнить, что предвыборные обещания были трансформированы в несколько указов, которые вышли 7 мая. Это было фактически техническое задание правительству, в котором конкретно по срокам расписывались позиции, которых нужно достигнуть", — отметил Слатинов.
Первым указом, который подписал президент, стал документ о единовременной выплате некоторым категориям граждан в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне. В указе говорилось о единовременных выплатах в мае-июне инвалидам и ветеранам войны от 1 тысячи до 5 тысяч рублей.
После этого пресс-служба Кремля распространила более десяти указов президента: о долгосрочной государственной экономической политике, о мероприятиях по реализации социальной политики, о совершенствовании политики в сфере здравоохранения, о мерах по реализации госполитики в области образования и науки, об обеспечении граждан доступным жильем и повышении качества услуг ЖКХ, об основных направлениях совершенствования системы госуправления, об обеспечении межнационального согласия, о реализации планов развития Вооруженных сил и модернизации ОПК, о дальнейшем совершенствовании военной службы, о мерах по реализации внешнеполитического курса России, а также о мерах по реализации демографической политики.
В этих документах содержатся поручения правительству с четким сроком их исполнения. Самое большое количество пунктов — в указах по госуправлению, социальной политике и международным отношениям.
Политолог Михаил Ремизов также обратил внимание на то, что структура встречи с доверенными лицами организована вокруг тематических блоков, связанных с путинскими предвыборными статьями.
"Я думаю, что это стремление подчеркнуть, что ведется систематическая работа по реализации той повестки, которая в статьях была обозначена, и что эта работа ведется не в гордом одиночестве, а в интерактивном режиме с представителями социальных групп", — сказал Ремизов.
Круг доверенных лиц Путина — это представители разных, достаточно массовых социальных групп, напомнил он.
"Доверенные лица — это, по сути, его уполномоченные, которые призваны выполнять функцию обратной связи и контроля. Они будут доводить до него, какие проблемы возникают и как указы реализуются", — добавил Слатинов.
Политолог Алексей Мухин высказал мнение, что встреча призвана продемонстрировать, "что формат доверенных лиц — это рабочий инструмент для президента".
"Я думаю, что институт доверенных лиц в дальнейшем послужит основой для продвижения проекта Общероссийского народного фронта. Владимир Путин, на мой взгляд, пытается создать альтернативные, параллельные механизмы воздействия общественного мнения на властные вертикали. Именно для этого институт доверенных лиц президента сохранен", — полагает эксперт.
С инициативой создания ОНФ Путин выступил 6 мая 2011 года на межрегиональной конференции партии "Единая Россия" в Волгограде. Главная цель заключалась в создании объединения на основе общественных организаций, политических партий и граждан, которые разделяют общие с единороссами ценности. Члены ОНФ были включены в избирательные списки "Единой России" на прошедших в декабре выборах в Госдуму и по итогам голосования получили около трети из 238 мест единороссов в нижней палате парламента (всего в Госдуме 450 депутатов).
Политолог Дмитрий Абзалов обратил внимание на то, что подходит к завершению осенняя часть политического сезона и можно подводить определенные итоги.
"Встреча встраивается в систему подведения годовых итогов и обозначение перспективных планов на ближайший год… Президент обсудит с доверенными лицами перспективы и цели на весенний сезон. Возможно, это будут изменения в ОНФ, новые политические инициативы, поэтому, несомненно, что представители президента не только отчитаются о том, что произошло, но и ознакомятся с планами на ближайшее время", — сказал он.
