МОСКВА, 7 дек — РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ в пятницу оставил без удовлетворения иск москвича Валерия Карелина, который пытался оспорить ряд пунктов порядка ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещении для голосования на выборах. Таким образом, судья Николай Романенков подтвердил законность постановления Центризбиркома РФ, в котором тот дал разъяснения, с какой точки и каким образом наблюдателю позволяется вести фиксацию происходящего с помощью фотоаппаратов или видеокамер.
Заявитель считает, что оспариваемые положения разъяснения изданы за пределами ведения ЦИК, текст разъяснения неоднозначен, составлен без учета сложившейся правоприменительной практики, а также не соответствует позиции Конституционного суда РФ, который считает невозможным менять нормативно-правовое регулирование в ходе избирательной кампании. Также он полагает, что оспариваемые нормы нарушают права наблюдателей на получение и распространение информации.
По словам Карелина, несмотря на то, что разрешения на свободную фото- и видеосъемку на участках нет, это не может считаться возможностью устанавливать ограничения. Законодательный запрет или ограничения так и не были установлены, но для того, чтобы помешать съемке, применяется закон о персональных данных, запрещающий распространение изображений граждан против их воли, добавил он.
"Когда делается фотография, она создается в памяти устройства, но еще никак не распространяется", — сказал Карелин, добавив, что хотя современная техника позволяет почти мгновенно размещать полученные фотографии в интернете, "но это уже отрегулировано в гражданском законодательстве, и даже если корректировать это, то через Госдуму, а не ЦИК".
Также заявитель оспаривал указание на то, что изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра или экрана. "Понятие размещения в кадре — узкотехнический термин, и это сложно определить без профессиональных навыков, которыми вряд ли обладают все сотрудники избирательных комиссий", — сказал Карелин.
Норма, разрешающая наблюдателям вести фото-, видеосъемку в помещении для голосования лишь с места, определенного председателем комиссии, по мнению Карелина, не только сужает широту обзора для фотографа как наблюдателя, дает возможность снимать лишь с одного ракурса. К тому же в таких условиях допускаются произвольные решения членов комиссий по удалению или запрету съемки на участках, отметил в своем выступлении заявитель.
В свою очередь представитель ЦИК РФ Дмитрий Воронин, возражая против удовлетворения требований Карелина, принимая разъяснения, комиссия учитывала практическую работу наблюдателей на выборах. Он напомнил, что в связи с изменением законодательства о партиях в России выросло их количество и, как следствие, на выборах стало работать больше наблюдателей от всех этих политических организаций.
"И в определенный момент мы столкнулись с тем, что на участке наблюдателей было больше, чем самих членом УИК", — сказал Воронин, пояснив, что поэтому для оператора или фотографа решили определять место съемки, причем не ограничиваясь одной-единственной точкой обзора. Он считает, что ЦИК издала не ограничительный акт, а, наоборот, помогает организовывать более удобный доступ к работе комиссий на выборах.
"Указанное разъяснение позволяет соблюдать баланс между действиями наблюдателей и желанием участников комиссии обеспечить должную организацию избирательного процесса", — сказал Воронин, добавив, что, например, в пункте про размер изображения гражданина в кадре не имеется никакой санкции за его нарушение.
Признание недействительным еще одного оспариваемого пункта — про съемку работы членов комиссии со списком избирателей с сохранением конфиденциальности персональных данных — приведет к тому, что наблюдатели получат больше прав, чем любой член комиссии, который не имеет права делать какие-либо копии списков, отметил представитель ЦИК.
Представитель Генпрокуратуры Лариса Степанова поддержала ЦИК, отмечая, что комиссия имела право вводить ограничение, например, на съемку избирателей, "поскольку оспариваемая норма не регулирует согласование с избирателем, дает ли он согласие на использование своего изображения, считаю, эта норма соответствует закону".
По мнению прокурора, все те пункты, которые не устраивают заявителя, не содержат неопределенности и не дают возможности иного толкования закона. Кроме того, "прав они не нарушают, а наоборот — направлены на исполнение гарантий прав наблюдателей".
В пятницу была оглашена только резолютивная часть решения, после издания полной, мотивированной версии которого стороны вправе оспорить его в апелляционной инстанции.
