МОСКВА, 20 ноя — РИА Новости. Госдума на заседании во вторник рассмотрит в третьем, окончательном чтении законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации.
Изменить порядок формирования верхней палаты парламента предложил президент Владимир Путин, который в июне внес соответствующий законопроект в Госдуму. Документ сохраняет за сенатом статус непартийного органа, но его будущие члены будут проходить через региональные выборы.
В настоящее время каждый регион направляет в СФ двух своих представителей — от губернатора и от законодательного собрания, а кандидатом в сенаторы может быть только депутат ГД (от того же региона, от которого он был избран и в ГД), депутат законодательного собрания региона, депутат представительного органа муниципального образования региона.
Законопроектом предусмотрены две различные процедуры наделения полномочий сенаторов. Сенатором от законодательного органа может быть только депутат данного законодательного собрания. Право выдвижения имеет председатель законодательного собрания, любая фракция, или одна пятая законодательного собрания.
Сенатор от губернатора будет выбираться из трех кандидатов. Эти кандидаты будут выдвигаться вместе с кандидатом на место губернатора на выборах. После победы на выборах избранный губернатор будет обязан направить одного из этих кандидатов в Совет Федерации. При этом если по тем или иным причинам ни один из трех кандидатов не может стать сенатором — например, написали отказ, то губернатор выбирает будущего сенатора из числа депутатов регионального парламента.
Заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин сообщил, что при подготовке ко второму чтению было решено, в частности, сохранить действующий возрастной ценз для сенаторов на уровне 30 лет. В первом чтении законопроект предлагал снизить возрастной ценз до 21 года.
Кроме того, по его словам, основная масса поправок ко второму чтению касалась уточнения и детализации тех случаев, когда кандидат в сенаторы от губернатора выбывает из списка претендентов на эту должность.
Поправки ко второму чтению уточняют процедуры и порядок занятия кресла сенатора кандидатами на эту должность. Ужесточаются также требования к кандидату в сенаторы: вводятся требования, касающиеся безупречной репутации (сейчас такое требование применяется к кандидатам в судьи), отметил он.
Устанавливается также обязательное проживание в субъекте РФ (от которого человек идет сенатором) в течение пяти лет, работа на должностях госслужбы в этом регионе в течение пяти лет до наделения полномочиями сенатора, отметил депутат. Исключением из этих требований будут действующие члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, добавил он.
Законопроект, принятый в первом чтении, также определяет, что на место сенатора не сможет претендовать человек, осужденный к лишению свободы за тяжкие преступления или экстремизм и имеющий не снятую, не погашенную судимость за такие преступления, а также подвергнутый административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой символики и распространение экстремистских материалов.
Первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Вячеслав Тимченко считает, что законопроект превращает Совет Федерации в "настоящую палату регионов, формируемую на демократической основе" и будет способствовать повышению роли Федерального Собрания в целом.
Новый порядок наделения полномочиями сенаторов демократизируется, по его словам, сам процесс формирования палаты, а также в случае с сенаторами от губернатора — "поможет сформировать команду единомышленников, работающих в интересах региона".
Он считает, что выборы члена Совета Федерации и губернатора в одной связке не только значительно повысят "политический вес" сенаторов, возрастает цена ошибки претендента на губернаторский пост.
"Предложив не тех кандидатов, он сильно рискует проиграть сами выборы. Так что здесь принцип "ну как не порадеть родному человечку" очень может обернуться боком", — сказал Тимченко.
