СТРАСБУРГ, 5 окт - РИА Новости, Кристина Луна Родригес. Доклад по России и продление мониторинга обязательств Москвы перед Советом Европы стали центральными темами завершающейся в пятницу осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).
Страсбургу и Москве теперь предстоит решить, как выполнить положения итоговой резолюции по докладу в условиях, когда ее выполнение невозможно.
Громкая рекомендация
Как и ожидалось, тема России на этой сессии привлекла повышенное внимание Совета Европы.
За несколько дней до начала работы сессии, планировавший ранее выступить в ПАСЕ спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин, отказался приехать в Страсбург. Он объяснил свое решение тем, что собирался говорить о "крупных проблемах в развитии парламентаризма в Европе", однако по мере приближения к открытию сессии "почувствовал, что вряд ли его стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской ассамблеи и русофобских делегаций".
Глава делегации РФ в ПАСЕ Алексей Пушков пояснил позже, что одной из основных причин отказа спикера приехать на сессию стал внесенный в последний момент польским представителем проект рекомендации к мониторинговому докладу.
Российская делегация посчитала, что в проекте содержатся такие формулировки, которые открывают возможность для более широкого толкования текста. В частности, для повышения уровня мониторинга РФ с профильной комиссии ПАСЕ до уровня уставного органа Совета Европы - комитета министров.
Однако Ассамблея точку зрения российской делегации просто не поняла. Сначала она выразила разочарование тем, фактом, что российский спикер не приехал в Страсбург. Затем глава ПАСЕ Жан Клод Миньон заявил в интервью РИА Новости о том, что речь о переносе мониторинга вообще в проекте рекомендации не идет. По его словам, "речь идет о недоразумении". Более того, глава Ассамблеи высказал готовность лично приехать в Москву и разъяснить позицию ПАСЕ. Аппарат Совета Европы подтвердил точку зрения председателя Ассамблеи. В беседе с РИА Новости его сотрудник пояснил, что "комитет министров в принципе не занимается мониторингом обязательств стран".
Наличие рекомендации, содержавшей два пространных предложения, так взбудоражило парламентариев, что эта тема так или иначе поднималась в ходе многочасовой дискуссии по российскому мониторинговому докладу. Часть выступавших парламентариев говорила о том, что "рекомендацию нужно оставить, в ней нет ничего особенного". Другая часть парламентариев призывала коллег "убрать, наконец, эту рекомендацию, если российская делегация так волнуется".
В результате голосования рекомендация, о которой так много говорили, не смогла набрать необходимые две трети голосов и была отклонена. Сразу после этого голосования российская делегация заявила об "уверенной победе" и "прекращении кризиса в отношениях между Россией и Советом Европы".
Дьявол в деталях
Проголосовав против рекомендации, парламентарии ПАСЕ поддержали большинством голосов жесткую резолюцию по России, решив оставить Москву под мониторингом ее обязательств. В документе отмечается, что Россия де-юре не отменила смертную казнь, не выполнила принятые ранее ПАСЕ резолюции по "войне между Россией и Грузией" (в документах содержится просьба отменить признание Абхазии и Южной Осетии), не вывела свои войска из Молдавии, не урегулировала существующие на Северном Кавказе проблемы с правами человека. Ассамблея потребовала незамедлительного освобождения и пересмотра дела Pussy Riot. Кроме того, ПАСЕ выступила в защиту лишенного депутатского мандата Геннадия Гудкова.
Алексей Пушков заявил, что российская сторона "рассматривает эту резолюцию", но указал, что выполнение всех ее пунктов невозможно.
Что дальше?
Эксперты отмечают, что Россия и дальше будет находиться под пристальным вниманием Ассамблеи. Как рассказал РИА Новости один из парламентариев, "эти вопросы никто забывать не собирается, их будут поднимать и дальше". Другой собеседник агентства не исключил, что "появятся и новые темы для дискуссий". По данным РИА Новости, в Бюро ПАСЕ рассматривается возможность подготовки отдельного доклада по факту гибели аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.
Другой собеседник агентства заметил, что"терпение ПАСЕ не бесконечно, не исключено, что, когда оно иссякнет, будет поставлен вопрос о систематическом невыполнении резолюций, а там и до замораживания полномочий делегации не далеко". Вместе с тем, он оговорился, что "это, конечно, самый худший сценарий".
"В любом случае, для авторов нового доклада по России, который, будет уже через два года, работа найдется", - подытожил собеседник агентства.
