"К сожалению, мы не видим, что существует двухпартийная коалиция, необходимая для принятия закона", - сказал Кантор журналистам во вторник, первый день работы конгресса после летних парламентских каникул.
Ранее в июле источник РИА Новости в руководстве республиканской фракции палаты представителей конгресса заявлял, что итоговое голосование по закону из-за приближающихся президентских и парламентских выборов может быть перенесено на 2013 год. Об этом же говорили глава финансового комитета палаты Дэвид Кэмп и спикер палаты Джон Бонер. По словам последнего, "администрация США не демонстрирует надлежащий уровень поддержки закона" и "должна активнее поработать с конгрессменами и заинтересовать их". В настоящее время вопрос о нормализации торговых отношений и "списке Магнитского" не значится в повестке работы палаты на сентябрь и, как говорят конгрессмены, может быть рассмотрен не раньше ноября.
До тех пор, пока конгрессмены не объединят правозащитный и торговый законопроекты в один и не утвердят в палате представителей новый документ, говорить о перспективах принятия закона всем составом конгресса нецелесообразно. Согласно сложившейся практике, обе палаты конгресса США утверждают идентичные законопроекты, после чего согласительная комиссия составляет единый документ, который направляется на подпись президенту.
Республиканцы не поясняют, каких действий они ждут от администрации - представители госдепартамента, Белого дома, офиса торгового представителя не раз бывали на слушаниях в конгрессе и призывали парламентариев отменить поправку Джексона-Вэника. Периодически с такой же просьбой к конгрессу обращаются представители американского бизнес-сообщества.
Старший демократ в финансовом комитете палаты представителей Сандер Левин заявлял 2 августа, что руководство республиканской фракции палаты приняло решение попросту не заниматься этими документами до предстоящих в ноябре выборов.
"Палата может рассмотреть эти законопроекты (о торговле с РФ и о "списке Магнитского") в сентябре, но в этом месяце палата собирается всего на несколько дней, и поэтому вероятность того, что документы попадут в повестку, крайне мала. На самом деле, республиканцы просто отложили решение этого вопроса на период после выборов", - сказал тогда Левин.
Он подтвердил, что рассмотрение законопроектов задерживается из-за того, что республиканцы не смогли набрать значительное количество сторонников объединения двух документов (по торговой поправке и по Магнитскому) в один. Часть республиканцев в палате представителей высказала опасения, что в объединенном законопроекте "правозащитная" риторика будет сглажена усилиями демократов и администрации США. В частности, об этом говорила глава международного комитета Илеана Рос-Летинен. В связи с этим республиканцы хотели бы принять отдельный закон в отношении визовых санкций против россиян, якобы причастных к нарушениям прав человека.
Республиканцы выступают против размытия формулировок в правозащитной части документа. Администрации США удалось добиться корректировки ключевой фразы в сенатском варианте законопроекта, в то время, как конгрессмены отказываются исправлять свой вариант закона. Спор идет фактически вокруг одного словосочетания. Сенат, контролируемый демократами, согласился на определение перечня лиц для визовых ограничений в формулировке "... причастные к нарушению прав человека в России или любой другой стране мира", в то время, как палата представителей, в которой республиканцы обладают большинством, считает возможной лишь формулировку "... причастные к нарушению прав человека в России". Очевидно, что перед выборами конгрессмены-республиканцы не пойдут на уступки администрации.
Выборы президента, полного состава палаты представителей, а также трети состава сената пройдут в США 6 ноября.
