Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Вопрос "успешно ли пройдет Владивостокский саммит АТЭС 8-9 сентября" не имеет большого смысла – потому что саммит обречен на успех. Причина тому – завершающееся на этих днях, да фактически уже завершившееся председательство России в АТЭС, которое оказалось на удивление сильным, особенно для страны, которая и до сих пор не играет ключевой роли в тихоокеанской экономической интеграции.
Саммит, финальное мероприятие, формально подводящее на высшем уровне итоги этого годового марафона, – лишь часть процесса, и оно не может пройти плохо, если процесс весь год развивался успешно.
Тихоокеанская столица прибыла в Россию
У АТЭС – форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", в котором участвует 21 экономика региона, – есть аналог из другой части света. Это евроструктуры, по сути европейское правительство в Брюсселе. У обоих есть одна и та же проблема – широкой публике не очень видно, как они работают. Это череда заседаний и решений, да еще и исключительно на экономические темы; два громадных механизма, круглый год производящие цифры на бумаге.
Тем не менее, итог их работы, помимо цифр, – это формирование двух очень разных экономических общностей – европейской и тихоокеанской.
Но если в Европе "правительство" статично, а столица одна, то в АТР она как бы перемещается каждый год из одного города в другой; вот сейчас – во Владивосток.
То, что там предстоит – далеко не только саммит. На английском это ежегодное мероприятие называется "неделя лидеров", на русском российское председательство изобрело термин "неделя саммита".
Она началась еще 2 сентября, в минувшее воскресенье; это несколько параллельно проходящих встреч, и лишь под занавес, 8-9 сентября, на остров Русский приедут высшие лидеры 21 экономики региона, фактически всех, кто в этом регионе имеет значение и вес.
Как всегда, лидеры будут говорить в том числе и на темы, к АТЭС отношения не имеющие – о Сирии и Северной Корее, например. Но это – "на полях" самого саммита, ключевая цель которого – подвести итоги российского председательства и принять программу шагов по экономической интеграции региона на год вперед.
Быть идейным лидером региона
Сергей Лавров, российский министр иностранных дел, в опубликованном в понедельник интервью весьма подробно подвел итоги того, что сделано Россией, председателем АТЭС, за этот год.
В виде комментария к этому интервью можно взять такой пример: на августовской петербургской встрече министров, отвечающих за развитие малого и среднего бизнеса, принят четырехлетний региональный план, с упором на сотрудничество тихоокеанских стран по части инноваций в том самом малом и среднем, финансирования таковых и их доступа к новым рынкам.
А еще прошли встречи по части туризма в регионе (и того, что способствует его росту), рыболовства… всего более пятидесяти постоянно работающих направлений. Все очень конкретно, хотя, как уже сказано – для широкой публики не всегда понятно и известно.
Страна-председатель должна не просто организовать, в России и не только в ней, зал заседаний и отель для участников (и так 90 раз за год – таков счет мероприятий в нашем случае). Ее главный вклад – интеллектуальный. Председатель задает тему встречи, учитывая, что АТЭС работает с 1989 года и уже немало наработал.
Тема должна быть интересна далеко не только стране-председателю, и главное – она должна дать результат. А именно, решения, которые те же самые министры и будут выполнять. Не обязательно во всех странах региона – в АТЭС работает принцип добровольности. Новые стандарты, новые программы могут начать действовать в нескольких странах, прочие посмотрят и, возможно, потом присоединятся. Иначе и невозможно в АТЭС, где интегрируются Япония и Россия, Таиланд и Перу, США и Китай…
И вот помещенный на сайте АТЭС (раздел "анализ трендов 2012-го") результат этого откровенно "неевропейского" подхода: по прогнозам на 2012 год, экономики АТЭС – самые быстрорастущие в мире, в среднем они прибавят 4,3% ВВП. Развитые (типа Японии или США) – 2,1%, "развивающиеся" (типа Китая) – 6,3%, последние вдобавок генерируют половину мирового роста. И это – в кризисное время.
Причем торгуют все больше и больше друг с другом, этот "внутренний" товарооборот за годы активной работы АТЭС вырос на 300%.
Да нет, это заседания, рабочие группы, семинары, вся "необязательная" механика АТЭС: ничего лучше человечество пока не придумало. И каждый год эту механику организовывает страна-председатель. В данном случае Россия.
Никакой политики, только бизнес
По сути, вытащить на себе груз председательства в такой сложной структуре – это успех, которого хватит на то, чтобы признать удавшимся весь 2012-й внешнеполитический год, даже если он принесет огорчения, допустим, на сирийском направлении. С этим России не стыдно плавно перейти к председательству в "большой двадцатке" в 2013 году.
И каким же образом это удалось сделать стране, чья торговля более чем наполовину ориентируется на Европу, стране, которая среди экономик АТР не лидирует ни по каким показателям, кроме как по территории?
Среди секретов успеха – не только организационные таланты и не только амбициозный проект по созданию по сути нового города на острове Русский. Дело еще в изначальной пригодности давно уже сложившегося механизма АТЭС для встраивания туда России.
Фотовыставка, подготовленная РИА Новости к саммиту АТЭС >>
О необязательности, гибкости и прочих неевропейских принципах работы АТЭС уже сказано; в реальной жизни они еще выражаются в том, что в АТЭС не спорят о политике. Китай и США – две ключевые экономики региона и ключевые члены АТЭС, это очень разные страны, но внутри АТЭС они оставляют споры в стороне и работают на достижение согласия по экономике, иначе никакого АТЭС бы не было.
Осталось упомянуть еще одну особенность тихоокеанского механизма интеграции. Тем более что эта "особенность" тоже присутствует на острове Русский. Это деловой клуб – по сути, несущая конструкция АТЭС, круглый год работающий механизм общения лидеров крупнейших корпораций Тихоокеанского региона (а это и Япония, и США, и Индонезия, и Россия, и т.д.) с экспертами-международниками и с правительственными чиновниками. В ЕС такой механики нет, там бизнес и наука не встроены столь глубоко в евроструктуры.
А в АТЭС – 7-8 сентября во Владивостоке пройдет, как всегда в таких случаях, Деловой саммит. На нем будут выступать многие из прибывающих сейчас туда лидеров 700 крупнейших тихоокеанских корпораций. Но и президенты и премьеры из числа участников саммита. Темы разговора все те же: как и за счет чего ускорить интеграцию региона.
Например: средний класс развивающихся рынков – это новый потребитель. Или: как оценить перспективность удаленных регионов… Выводы этого ежегодного "тихоокеанского Давоса" немедленно поступают тем, кто приезжает на саммит, встраиваются в документы "лидерской недели" АТЭС, по ним министры и прочие будут "сверять часы" весь предстоящий год.
Возвращаясь к упомянутому интервью Сергея Лаврова: там есть разговор насчет зоны свободной торговли во всем регионе и того, сбудется ли эта мечта именно к заявленному 2020 году. Так вот, интеграция – это далеко не только свободная торговля. Это, в случае с АТР, общность разных и непохожих стран. Но движение к этой вполне политической цели идет через экономику. Владивосток фактически уже стал хорошим рывком в этом направлении.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
