МОСКВА, 14 авг - РИА Новости. Политологи считают недостаточными предложения группы Совета Европы по противодействию коррупции (GRECO) и подчеркивают, что необходим полный пересмотр российской антикоррупционной политики.
GRECO в своем докладе призвала российское руководство предпринимать больше усилий для борьбы со взяточничеством и достижения большей прозрачности в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний.
В докладе GRECO, утверждённом на 54-м пленарном заседании организации в марте 2012 года, содержались указания на то, что действующее в России законодательство в области политического финансирования слишком тяжеловесно из-за множества поправок, что приводит к неоднозначности в его трактовке и применении. Тогда Группа выразила озабоченность возможным существованием в России крупных финансовых потоков за пределами возможностей контроля - эти потоки, по мнению GRECO, могут быть использованы в пользу определённых кандидатов на выборах.
Согласно сообщению, опубликованному в понедельник на сайте Совета Европы, GRECO приветствует комплекс мер, принятых российскими властями в 2011 году и направленных на приведение национальных правовых рамок в соответствие с европейскими стандартами. Тем не менее, по мнению европейских борцов с коррупцией, в этой связи многое ещё предстоит сделать. Как сообщает GRECO, положения, касающиеся коррупции в государственном секторе, должны также учитывать нематериальные доходы мздоимцев, а проблемы взяток в частном секторе и использования служебного положения, по мнению организации, практически не были учтены.
Инициатив GRECO недостаточно
Ведущий эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов отметил, что предложенные GRECO меры могут стать дополнением к уже проводимым в России изменениям политической системы.
"Несомненно, политическая система, которая сложилась, будет меняться. Она уже меняется. Очевидно, что будет также меняться система финансирования, на что делает особенный упор GRECO. Поэтому те изменения, которые GRECO обозначило, в определенной степени были бы неизбежны", - сказал он РИА Новости.
Судя по заявлениям российских парламентариев, доклад GRECO будет рассмотрен на осенней сессии в Госдуме, отметил эксперт. Однако, по мнению Абзалова, предложений GRECO недостаточно для обеспечения прозрачности российской политической системы.
"Для этого необходимо увеличивать прозрачность судов и эффективность их, прежде всего. Кроме того, необходимо обеспечить серьезно прозрачность на региональном уровне", - сказал политолог.
Поменять законы и судебную систему
В свою очередь политолог Павел Святенков считает, что меры, которые предпринимаются российским руководством для борьбы с коррупцией, абсолютно недостаточны.
"В обществе распространилось мнение о том, что бюрократический аппарат коррумпирован тотально и что откаты принимают совершенно неприличные формы, превышая больше половины суммы того или иного проекта. В этих условиях государство практически с коррупцией не борется, потому что систематически наказываются только мелкие чиновники", - сказал он РИА Новости.
Эксперт подчеркивает, что нужен полный пересмотр российской политики в области борьбы с коррупцией. Святенков считает необходимым не просто поменять законодательство, но и заново запустить работу правоохранительных органов и судебной системы, которые значительно коррумпированы.
"Простого усиления мер борьбы с коррупцией совершенно недостаточно. Я думаю, что нужно не только менять законодательство... но и менять судебную систему, потому что наши суды сейчас работают так, что даже при очень хороших, качественных законах, они бы, скорее всего, отпускали взяточников в связи с высокой коррупцией в самих судах", - сказал Святенков.
Изучить мировой опыт
Гендиректор Совета по национальной стратегии политолог Валерий Хомяков считает призыв GRECO к российскому руководству справедливым. По его словам, проблемы с законодательством в области политического финансирования существуют и это очевидно не только тем, кто занимается выборами.
"У нас действительно очень непрозрачная схема финансирования и политических партий, и избирательных кампаний. В отличие от тех же Соединенных Штатов, в законодательстве которых чётко всё прописано", - считает Хомяков.
По его мнению, принципиальное отличие в финансировании политических партий состоит в том, что в США принято организовывать сбор частных пожертвований, а в России средства собирают, как правило, за счёт финансовых и промышленных структур.
"И отсюда сразу возникает вопрос: насколько эти партии, которые спонсируются из финансовых структур, вообще самостоятельны и с точки зрения принятия решений, и с точки зрения избирательных кампаний?" - сказал Хомяков.
Политолог считает, что России следует более подробно изучить мировой опыт и прислушаться к рекомендациям GRECO. Однако он не уверен, что проблему удастся решить к концу 2013 года, моменту публикации следующего доклада GRECO, в котором Совет Европы планирует оценить принятые российским руководством меры.
