МОСКВА, 3 авг - РИА Новости. Эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) считают чрезмерно пессимистичным прогноз Минфина по доходам бюджетной системы в 2013-2015 годах и излишними ограничения на общий объем расходов, говорится в экспертном докладе НИУ ВШЭ "Об Основных направлениях бюджетной политики на 2013-2015 годы", подготовленном при участии директора института "Центр развития" НИУ ВШЭ Натальи Акиндиновой, ректора ВШЭ Яровлава Кузьминова и других.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
Как отмечается в докладе, опубликованные Минфином "Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предполагают сокращение доходной части бюджета с 38,9% ВВП в 2011 году до 36,2% ВВП в 2015 году, что в основном связано с падением нефтегазовых поступлений в результате снижения прогнозной цены нефти.
Оценки, ранее сделанные экспертами в рамках работ по Стратегии-2020, базировались на столь же консервативном сценарии цен на нефть, однако снижение бюджетных доходов при этом получалось более умеренным (до 37% ВВП к 2015 году).
Выпадение нефтегазовых поступлений в сценарии экспертов отчасти компенсировалось расширением доходной базы региональных бюджетов (за счет акцизов, налогов на имущество, роста собираемости основных налогов), а используемый в расчетах Минфина курс рубля к доллару (29,7 рублей в 2013 году и 31,5 рублей в 2015 году) уже не соответствует реально складывающейся тенденции.
"Трудно предположить, что в условиях заложенного в прогноз снижения цен на нефть по сравнению с текущими уровнями рубль начнет укрепляться, скорее наоборот. А более слабый рубль позволит бюджету получить дополнительные нефтегазовые доходы. Таким образом, прогноз доходов бюджетной системы выглядит чрезмерно пессимистическим", - говорится в докладе.
Конструкция "бюджетного правила", предложенная экспертами Стратегии-2020, допускала сохранение до 2015 года небольшого дефицита федерального бюджета. Однако в итоге была выбрана еще более жесткая формула, обеспечивающая достижение бездефицитного бюджета уже к 2015 году.
"Одновременно с пессимистичной оценкой доходов это накладывает излишние ограничения на общий объем расходов бюджетной системы", - отмечают эксперты ВШЭ.
В отличие от Стратегии-2020, предполагавшей сохранение расходов до 2015 года на уровне 37-38% ВВП, Минфин планирует их снижение до 35,9% ВВП к 2015 году.
При этом структура расходов, предложенная Минфином, по мнению экспертов, не соответствует приоритетам, обозначенным в Стратегии. В частности, рост расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность уже в 2013 году, недостаточный объем расходов на образование и здравоохранение, сокращение расходов на дорожное хозяйство.
Экспертный доклад об Основных направлениях бюджетной политики на 2013-2015 гг. (PDF) >>
