МОСКВА, 19 июл - РИА Новости. Правительство РФ одобрило поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся формирования бюджетов на основе государственных программ, соответствующее решение было принято на заседании правительства в четверг.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
"Предлагаю принять соответствующие поправки в федеральный закон", - сказал на заседании премьер-министр Дмитрий Медведев.
Выступая на заседании правительства, министр финансов Антон Силуанов предложил принять все необходимые поправки в Бюджетный кодекс и другие нормативные акты в этом году, чтобы изменения в российское законодательство вступили в силу с 1 января 2013 года и бюджет на следующую трехлетку 2014-2016 годы уже формировался исходя из программного принципа.
"До конца этого года мы должны утвердить 18 госпрограмм, а остальные госпрограммы - в начале 2013 года", - напомнил Силуанов.
"Представленный законопроект разработан в соответствие с программой повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечивает законодательную основу реализации решений правительства по переходу к формированию бюджету на основе программно-целевого принципа... Законопроектом предлагается внесение комплекса поправок в Бюджетный кодекс. Прежде всего устанавливается общее рамочное требование к разработке и реализации государственных и муниципальных программ", - сказал министр.
Он пояснил, что предусматривается возможность предоставления в рамках госпрограмм так называемых блочных субсидий другим бюджетам для реализации этих программ.
"Мы знаем, существует множество субсидий и их администрирование составляет значительные административные издержки, как для субъектов Российской Федерации, так и для федеральных органов, поэтому объединение субсидий в единую, с сохранением тех требований, которые сегодня существуют для разрозненных субсидий, на мой взгляд, это правильное направление совершенствования межбюджетных отношений", - сказал министр финансов.
Таким образом, создается инструмент для координации и повышения ответственности органов власти различных уровней и достижения совместных целей через реализацию госпрограмм.
Информация о реализации государственных и муниципальных программ, по словам Силуанова, должна предоставляться в законодательные органы одновременно с представлением проектов бюджета, а вместе с отчетом об исполнении бюджета должен предоставляться и сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности мероприятий по госпрограммам.
Силуанов отметил, что представители федеральных ведомств, отвечающие за реализацию соответствующих федеральных программ, должны представлять и защищать их не только в правительстве РФ, но и в Федеральном Собрании, в том числе и на профильных комитетах.
Кроме того, для того чтобы бюджеты могли формироваться в программном формате, Минфин предложил внести изменения в бюджетную классификацию. "Каждой государственной программе будет соответствовать своя целевая статья расходов, соответственно в бюджете будет видна структура расходов на госпрограмму, по подпрограммам, основным мероприятиям", - сказал Силуанов.
Одновременно предлагается ввести для всех бюджетов единые виды расходов. Глава Минфина напомнил, что в настоящее время они формируются отдельно для каждого бюджета без единой методологии.
"Единые виды расходов позволят сопоставить расходы на государственные и муниципальные программы, различные мероприятия, например по таким позициям, как оплата труда, социальные выплаты, закупки товаров, работ и услуг, капитальные вложения, субсидии и так далее", - сказал министр.
Силуанов подчеркнул, что сами по себе программы не предопределяют расходные обязательства. "Это своего рода рамки для принятия расходных обязательств разных типов", - сказал он.
Министр финансов также сообщил, что в поправках предусмотрена возможность заключения в рамках госпрограмм долгосрочных госконтрактов по мероприятиям, которые будут особо выделены в составе госпрограмм.
"Законопроектом предусматривается, начиная с 2014 год, формирование, утверждение и исполнение федерального бюджета в программном формате. Что касается субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, то им предоставляется право выбора: сохранить традиционный формат бюджета, или перейти к программному бюджету", - отметил министр.
