Сергей Петухов, обозреватель РИА Новости.
Сенатор от исполнительной власти Липецкой области Анатолий Лысков внес в Госдуму проект закона "О Коллегии уполномоченных прокуроров". Этот новый, ранее не имевший прецедентов в отечественном правосудии орган призван расследовать преступления высших должностных лиц государства.
Чертова дюжина потенциальных подследственных
Список высших лиц таков: президент, премьер-министр, спикеры обеих палат Федерального собрания, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генпрокурор, глава Следственного комитета, председатель Счетной палаты, уполномоченный по правам человека в России, председатель Центробанка и глава Центризбиркома. Всего 13 позиций.
Коллегия, как предлагается в законопроекте, должна входить в "структуру Генпрокуратуры". Но уволить кого-либо из 17 ее членов, которые на 7 лет получат статус заместителей, генпрокурор не сможет. Назначать и прекращать полномочия членов коллегии будет вправе только Совет Федерации.
Членом коллегии сможет стать юрист старше 40 лет, имеющий не менее 15 лет юридической практики.
По пять кандидатов на должность спецпрокуроров представят в сенат президент, Госдума и СФ, и двух - уполномоченный по правам человека. При этом президент будет вносить свои кандидатуры напрямую, а остальные передадут свои предложения сначала в Генпрокуратуру. Для чего - в проекте закона не сказано, вероятно, на согласование генпрокурору.
Таким способом, по мнению автора законопроекта, председателя комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова, можно будет сформировать институт независимых прокуроров, аналогичных западным, например американскому.
В США такие прокуроры появились в 1970-е годы после уотергейтского скандала, закончившегося досрочной отставкой Ричарда Никсона с президентского поста. Правда, в США список подведомственных тамошним "спецрокурорам" насчитывает почти семь десятков высших должностных лиц государства, а не 13, как в законопроекте Анатолия Лыскова.
Карающий меч районного правосудия
"Такие прокуроры действуют во многих странах мира, и в наших условиях тоже были бы весьма полезны, — считает доктор юридических наук, профессор Михаил Барщевский. — Я и сам предлагал их ввести президенту. Я имею в виду, Медведеву".
По словам юриста, сейчас любой прокурор находится в подчинении генерального прокурора, что ограничивает его возможности при расследованиях в отношении высоких должностных лиц.
"Ведь ему и завтра работать, — пояснил РИА Новости Михаил Барщевский. — А я предлагал вариант, когда такой спецпрокурор исполняет свои обязанности один раз в жизни. Расследует дело конкретное дело, такое, как, например, в Крымске, Буденновске или о махинациях подмосковных прокуроров с игорным бизнесом, и уходит, никогда больше не возвращаясь на этот пост. Причем таким спецпрокурором может быть любой, даже тот, кто никогда не работал в прокуратуре".
Другой известный российский адвокат Генри Резник также, как выяснилось, предлагал президенту то же самое, и тому же, кстати, президенту Медведеву.
"Я вносил предложение создать специальный орган в связи чрезвычайной ситуаций в стране, когда коррупционная порча приняла такие угрожающие масштабы и проникла так далеко".
Правда, на вопрос: а куда должен обращаться спецпрокурор после завершения своего расследования — в обычный районный суд по месту регистрации или работы подследственного, или следовало бы создать еще и спецсуды для высших лиц государства? — адвокат немного подумал, а потом весело рассмеялся: "Конечно, в районный, как и полагается, а куда же еще? Они у нас независимые".
Законопроект о спецпрокурорах внесен сенатором Анатолием Лысковым в Госудуму, когда депутаты уже закончили законотворческую работу и возобновят ее, отдохнув на летних каникулах, только 27 августа. Тем не менее, глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, которому придется готовить этот закон к голосованию, уже заявил в СМИ, что инициативы Лыскова "всегда взвешены и продуманы". А потому вполне вероятно, что в сентябре, когда начнутся пленарные заседания Госдумы, законопроект о спецпрокурорах превратится в закон.
И вся страна замрет в ожидании их первого расследования.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции