МОСКВА, 12 июл - РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу рассмотрит во втором и третьем чтениях законопроект о статусе "иностранного агента" для НКО, финансируемых из-за рубежа и занимающиеся политикой, заявил журналистам в четверг спикер нижней палаты Сергей Нарышкин.
Законопроект, предложенный группой депутатов-единороссов, был принят в первом чтении в прошлую пятницу. Он вызвал недовольство многих общественных организаций.
При подготовке документа ко второму чтению были учтены предложения президента РФ Владимира Путина. Так, из-под действия законопроекта выводятся религиозные организации, госкорпорации и госкомпании, а также созданные ими НКО. Также не подпадут под действие законопроекта государственные, муниципальные и бюджетные учреждения.
Поправки также уточняют понятие "политическая деятельность". Определяется, что к этому понятию не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Согласно законопроекту, любая российская некоммерческая организация, отвечающая двум признакам: финансирование из-за рубежа и занятие политической деятельностью - в обязательном порядке должна состоять в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Эти НКО будут внесены в специальный реестр, и для них будет действовать иной правовой режим, чем для обычных НКО - предусматривающий, в частности, особую отчетность и особые проверки.
Под иностранным источником в документе понимаются все деньги, которые идут из-за рубежа - от правительств, государств, международных и иных организаций, а также от гражданских, юридических лиц и лиц без гражданства.
Кроме того, законопроект разъясняет понятие политической деятельности. Этому критерию будут соответствовать организации, участвующие в политической деятельности независимо от целей и задач, указанных в документах (в том числе прописанных в уставах НКО), занимающиеся проведением политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой госполитики, а также формированием общественного мнения в указанных целях.
При распространении такой организацией материалов, в том числе в СМИ и через интернет, необходимо будет указывать, что эти материалы распространены и выпущены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Важной особенностью законопроекта является новое положение закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", по которому любая денежная транзакция, то есть поступление денег из иностранных источников в российскую НКО, подлежит обязательному контролю, если сумма равна или превышает 200 тысяч рублей.
Ежегодно Минюст РФ должен будет представлять в Госдуме полный доклад о деятельности таких НКО за прошедший год со всеми финансовыми изложениями.
За несоблюдение закона документом предусматривается административное наказание с максимальным штрафом до миллиона рублей и уголовная ответственность с самой большой санкцией - четыре года лишения свободы.
Штрафы
Из законопроекта выделены в отдельный документ нормы о введении административных штрафов для НКО за нарушения норм о статусе "иностранных агентов". Поправки о штрафах планируется принять осенью. Срок вступления в силу основного законопроекта продлен с 90 до 120 дней для того, чтобы он вступил в силу синхронно с поправками о введении административных штрафов.
Такой законодательный маневр - разделение законопроекта на два, которые вступят в силу в один день - нужно для того, чтобы критики законопроекта не могли подать в суд и оспорить законопроект в суде, ссылаясь на якобы нарушения законотворческих процедур, пояснила депутат-единоросс Ирина Яровая.
Непредставление сведений НКО, выполняющей функции иностранного агента, необходимой информации в соответствующий госорган предлагалось карать штрафом граждан от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч, юрлиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Если НКО, которая выполняет функции иностранного агента, не состоит в специальном реестре таких НКО, то штраф предлагалось установить на должностных лиц в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, на юрлиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Если НКО-"иностранный агент" разместило в СМИ или в интернете информацию без указания этого статуса, то предлагается ввести штраф на должностных лиц от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, на юрлиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Если НКО-"иностранный агент" продолжила работать, несмотря на решение о приостановке ее деятельности, то штраф планируется ввести в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на организаторов работы такой НКО, а на ее участников - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
