Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости, Санкт-Петербург
Владимир Путин рассказал потенциальным инвесторам о стратегии развития России на ближайшие годы. В докладе президента РФ "Эффективное лидерство", с которым он выступил 21 июня на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), перед страной поставлены весьма амбициозные задачи: к 2017 году объем иностранных инвестиций должен увеличиться с 20 до 27% ВВП.
Эксперты комментируют планы Путина сдержанно. Часть из них, признавая правильность заявленного, сомневается в том, что за словами последуют дела. Другие, напротив, подчеркивают, что в докладе президента как раз и намечен план конкретных действий. Третьи, такие как Алексей Кудрин, призывают экономить и наращивать резерв средств, чтобы подстраховаться от рисков нового кризиса.
Сам же Владимир Путин считает, что, хотя экономика страны по-прежнему уязвима, тем не менее Россия вполне подготовлена к новому мировому кризису, наступление которого практически неминуемо.
Задача прежняя: в 20-ку к 2020-му
Особо приветствуются частные прямые инвестиции, подчеркнул глава государства, выступая на форуме в Петербурге.
В 2011 году в Россию было вложено около 53 млрд долларов прямых инвестиций, что выше показателя 2010 года на 22%. За будущие инвестиции придется побороться, создавая более конкурентный, чем в других странах, инвестиционный климат.
Сейчас в рейтинге Всемирного банка Doing Business, составители которого исследуют, как госрегулирование влияет на деятельность малых и средних компаний, Россия находится на 120-м месте из 183-х.
К 2020 году Россия должна войти в двадцатку стран по удобству ведения бизнеса, повторил глава государства задачу, поставленную еще в апреле.
Практические шаги в этом направлении делаются. Уже подготовлены "дорожные карты" по трем наиболее проблемным направлениям (всего их в рейтинге 10): доступ к электросетям (здесь РФ заняла последнее 183 место), регулирование строительства (оказалась на 178-м) и таможенные процедуры (занимает 160-е место).
Нет повода для эйфории, надо минимизировать риски
Сохранение макроэкономической стабильности может быть важным аргументом в борьбе за привлечение капитала. В 2011 году инфляция в РФ составила 6,1%, подчеркнул Путин. Это минимальный показатель за последние два десятка лет. Госдолг составляет 9,2% ВВП - это наименьший показатель среди стран БРИКС и "Большой восьмерки".
Правда, "макроэкономические показатели - не повод впадать в эйфорию", подчеркнул президент. Доля старых производственных мощностей велика, зависимость от цен на энергоносители по-прежнему высока, а коррупция более опасна, чем снижение нефтяных цен.
Это значит, что "отечественная экономика уязвима и подвержена рискам", отметил Владимир Путин. О рисках на ПМЭФ говорил и экс-министр финансов Алексей Кудрин, который предупредил, что цена на нефть в ближайшее время может опуститься до 70 и даже до 60 долларов за баррель.
Для обеспечения большей макроэкономической стабильности президент России обещал принять новое бюджетное правило: объем обязательств, бюджетных расходов, долгосрочных инвестиционных программ, в которых участвует государство, не будет привязан к текущей цене на нефть.
То есть расходы будут планироваться, исходя из базовой цены на нефть, рассчитанной за последние пять лет в 2013 году, шесть лет - в 2014 году и так далее, вплоть до 10 лет. Рентные сверхдоходы будут направляться на пополнение резервных фондов.
Алексей Кудрин отмечает, что России сейчас нужно накопить большой резерв средств, то есть политика правительства должна быть консервативной. "Это значит, что уровень расходов будет трудно удержать. И тем более важно не наращивать их", - говорит Кудрин.
Как рассказал Владимир Путин, еще одной мерой, которая должна гарантировать инвесторам сохранность и приумножение инвестиций, должно стать появление системы прогнозирования рисков, которая позволит минимизировать последствия внешних потрясений. Правительству поручено подумать, как должна выглядеть такая система.
В ближайшее время власти планируют заняться повышением эффективности расходов. Низкая безработица в РФ, которая в мае 2012 года составила 5,4%, говорит о том, что экстенсивные возможности роста экономики исчерпаны, сказал президент РФ.
То есть источников экономического роста за счет увеличения расходов уже нет, пояснил РИА Новости руководитель управления макроэкономического анализа "ВТБ Капитал" Алексей Моисеев. "Сейчас экономика может расти только за счет повышения эффективности расходов", - пояснил он.
Дадут ли Титову пересматривать уголовные дела?
Чтобы предпринимательская инициатива была реализована максимально эффективно, глава государства предлагает создать специальную комиссию. В нее войдут представители отечественного и иностранного бизнеса, а также чиновники.
Для защиты интересов российских и зарубежных бизнесменов уже в ближайшее время будет введен институт уполномоченного по правам предпринимателей. Омбудсменом станет глава "Деловой России" Борис Титов. Он получит право отстаивать интересы бизнеса в суде, приостанавливать ведомственные нормативные акты по решению суда и в качестве обеспечительных мер обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников.
Сам Борис Титов заявил, что намерен ускорить пересмотр уголовных дел предпринимателей, а также добиваться изменения законодательства с тем, чтобы уголовные дела против бизнесменов не возбуждались, если нет решения гражданского суда.
Назначение Бориса Титова на новую должность эксперты называют логичным, но отмечают, что многое будет зависеть от того, насколько серьезно к его действиям будут относиться госорганы.
Приватизация по новым правилам
"Государство будет выходить из целого ряда отраслей и активов", - заявил Владимир Путин. Аналогичные планы приватизации должны быть утверждены и на региональном уровне. Но эти планы не должны походить на залоговые аукционы и сомнительные сделки 90-х годов, предупреждает президент.
"Сложно требовать уважения общества криво возникшей собственности", - подчеркнул глава государства. В ходе новой приватизации собственность должна быть продана лучшему покупателю и по наибольшей цене, причем собственнику, который будет развивать производство, сказал Путин.
Правда, по мнению Алексея Кудрина, получить максимум средств в ходе новой приватизации вряд ли удастся. Оптимальное время для приватизации российских активов уже упущено, считает он: "Уже поздно. Цены снизились примерно на 30%". И в ближайшие три-четыре месяца, по мере ухудшения ситуации в мировой экономике, по словам экс-министра финансов, "будет еще хуже".
Рынок всех рассудит
Эксперты оценивают новые декларации власти неоднозначно. "Заявления, конечно, позитивные, - сказал РИА Новости аналитик по макроэкономике "ТКБ Капитал" Сергей Карыхалин. - Инвесторам сказали то, что они хотели услышать, но слова - это одно, а дела - совершенно другое". Президент в очередной раз говорил о необходимости улучшить инвестиционный климат в России, но в реальности пока ничего не меняется, считает эксперт.
Более оптимистично настроен Алексей Моисеев. "Путин сделал не формальное заявление о необходимости улучшения инвестклимата, а обозначил конкретные планы по его улучшению", - подчеркивает руководитель управления макроэкономического анализа "ВТБ Капитал".
Кто из экспертов прав - определят будущие цифры притока капитала в Россию.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
