Португалия, наряду с Бельгией, Испанией и Нидерландами, является одним из главных пунктов ввоза кокаина в Европу.
По данным Европейского полицейского управления (Европол) контрабанда наркотиков осуществляется по трем основным морским маршрутам: "северному маршруту", идущему из Карибского бассейна через Азорские острова к побережью Португалии и Испании; "центральному маршруту" - из Южной Америки через Кабо-Верде или Мадейру и Канарские острова в Европу; и "африканскому маршруту", идущему из Южной Америки в Западную Африку и затем в Испанию и Португалию.
Первое общенациональное исследование на употребление наркотиков было проведено в Португалии в 2001 году. Результаты показали, что 7,8% респондентов в возрасте от 15 до 64 лет хотя бы раз в жизни употребляли наркотики.
Второй национальный опрос, проведенный в 2007 году, показал, что доля тех, кто хоть раз в жизни употреблял наркотики, увеличилась до 12%. При этом 11,7% заявили об употреблении каннабиса; кокаин хотя бы раз в жизни пробовали 1,9% респондентов; экстази – 1,3%; героин – 1,1%; менее 1% респондентов заявили об употреблении амфетаминов, ЛСД и галлюциногенных грибов.
"Национальный план по борьбе с наркотиками и наркоманией 2005-2012" Португалии направлен на увеличение числа программ по профилактике наркомании; увеличение количества селективных профилактических программ, направленных на уязвимые группы населения; совершенствование процесса отбора, мониторинга и оценки профилактических программ.
В рамках Национального плана разработан "Оперативный план комплексных мер", направленный на сокращение спроса на наркотики на местном уровне. План содержит карту уязвимых территорий континентальной Португалии. Всего выделено 163 территории, которые не соответствуют административному делению, но объединены между собой наличием общих проблем, связанных с употреблением психоактивных веществ.
Профилактика наркомании является частью португальской школьной программы. Среди профилактических мероприятий – тренинги, повышение осведомленности о вреде наркозависимости, распространение информации через печатные материалы.
Сотрудники правоохранительных органов регулярно патрулируют районы, прилегающие к учебным заведениям, в целях предотвращения вовлечения школьников в употребление наркотиков, а также участвуют в информационно-просветительской деятельности.
Профилактика наркомании в высших и средних учебных заведениях, а также на рабочих местах осуществляется, как правило, в рамках комплексной программы по укреплению здоровья.
Лечение наркомании в Португалии осуществляется в основном за счет государства. Система наркологической помощи включает 70 специализированных лечебных учреждений (государственных и частных сертифицированных лечебных учреждений), более десяти центров детоксикации, более 70 государственных амбулаторных учреждений и девять аккредитованных центров дневного пребывания.
В стране доступна заместительная терапия. Данные услуги предоставляют специализированные лечебные и медицинские центры, больницы и аптеки. С 1977 года в заместительной терапии использовался метадон, с 1999 года – бупренорфин, в последние годы используется комбинация бупренорфин/налоксон.
Национальная комиссия по борьбе со СПИДом в сотрудничестве с Национальной ассоциацией аптек реализует программу обмена шприцев "Скажи "нет" использованному шприцу". Программа направлена на предотвращение распространения ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков.
1 июля 2001 года на всей территории Португалии вступил в силу закон о декриминализации всех видов наркотических средств, включая кокаин и героин.
Согласно закону, потребление, приобретение и хранение для собственного употребления растений, веществ или препаратов представляют собой административное правонарушение. Данная норма распространяется на такое количество наркотиков, которое "не превышает требуемого для среднего индивидуального употребления в течение 10-дневного периода".
Согласно закону, в каждом из 18 административных округов Португалии было создано не менее одной комиссии по разубеждению для контроля над административным разбирательством в отношении лиц, признанных виновными в употреблении или хранении наркотиков.
Нарушители могут быть оштрафованы на сумму от 25 евро до минимального размера оплаты труда, но такие штрафы являются крайней мерой. В отсутствие свидетельств зависимости или рецидивов нарушений наложение штрафа должно быть отсрочено.
В том случае, если установлено, что нарушитель употребляет наркотики, но не имеет зависимости, и прежде за ним не значилось нарушений, комиссиям предписано "временно приостанавливать разбирательство", не налагая санкций. Комиссии наделены правом "временного приостановления разбирательства" также в том случае, если наркоман, ранее уличенный в нарушениях, согласен пройти курс лечения. В том случае, если лечение завершено и пациент более не совершает нарушений, разбирательство будет считаться закрытым по истечении определенного срока.
Декриминализация не распространяется на "оборот наркотиков", остающийся криминализованным и определяемый, как "владение большим количеством, чем средняя доза на десять дней употребления". Данное правонарушение карается тюремным заключением на срок до 12 лет.
При определении наказания комиссии учитывают следующие факторы: серьезность действия, тип употребляемого наркотика, публичность/приватность употребления, случайный или постоянный характер употребления.
Закон также наделяет комиссии по разубеждению правом применять по отношению к нарушителям, у которых выявлена зависимость, и другие санкции: приостановление права заниматься лицензируемой профессиональной деятельностью (работать врачом, юристом, водителем такси); запрет на посещение заведений, связанных с повышенным риском (ночных клубов); запрет на общение с определенными лицами; требование периодической явки в комиссию для доказательства отсутствия зависимости или злоупотреблений; запрет на выезд за рубеж, приостановление выплаты социальных пособий и др.
