Проблема наркомании и связанной с ней преступности появилась в Финляндии в начале 1990-х годов. Во многом на развитие этой опасной социальной болезни повлияла интеграция государства в Европейский союз. Границы стали более открытыми, и у преступных наркосообществ появилось больше возможностей для ввоза в Финляндию наркотиков, к примеру, из Дании или Голландии.
В последние годы Финляндия используется в качестве транзитной страны, через которую наркотики из России следуют далее в страны ЕС.
Согласно последним официальным данным на 2006 год, 14,8% населения Финляндии в возрасте 15-64 лет хотя бы раз пробовали наркотики. В отличие от многих других европейских стран, где основным наркотиком является героин, в Финляндии наиболее распространенными являются амфетамины.
Наркотическая политика Финляндии опирается на международные соглашения в этой сфере, национальное законодательство, а также отдельные документы: Национальную стратегию борьбы с оборотом наркотиков от 1997 года, постановление правительства 2007 года "Сотрудничество в национальной политике по борьбе с наркотиками".
Наркополитика Финляндии основывается на трех приоритетах.
Первым из них является политика полного запрета. Под этим подразумевается то, что, помимо торговли и контрабанды так называемых "тяжелых" наркотиков, в Финляндии запрещены и преследуются по закону их употребление и хранение. Политика полного запрета основана на положении о том, что запрет на употребление наркотиков способствует негативному отношению к ним и снижает масштаб их употребления.
Второй основной принцип борьбы с оборотом наркотиков – политика всеобщего благосостояния, согласно которому повышение всеобщего благосостояния и улучшение условий жизни предотвращают проблемы, связанные с наркотиками.
Третий принцип – это так называемая политика снижения вреда. Целью политики снижения вреда является создание благоприятной обстановки и условий для оказания помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью.
Частью широкой концепции продвижения благополучия и здоровья в Финляндии является профилактика злоупотребления психоактивными веществами.
Все средние школы страны имеют в составе учебных программ предметы, направленные на формирование здорового образа жизни. Их преподают учителя, прошедшие специальную подготовку, а также преподаватели биологии и физкультуры.
Одним из оригинальных методов профилактической работы среди школьников является использование методики HuBu, разработанной и внедренной при участии неправительственной организации "Жизнь без наркотиков лучше". Это, прежде всего, поездки учеников младших классов на "информационном" автобусе HuBu, во время которых им в доступной форме разъясняются вредные последствия курения, употребления алкоголя и наркотиков, препаратов для бодибилдинга, азартных игр. Каждая четвертая финская школа сотрудничает с международной программой Lions Quest, цель которой заключается в привлечении родителей, школьного персонала и широкой общественности к работе по созданию условий для здорового образа жизни. В рамках другого проекта старшеклассники принимают участие в различных конкурсах, таких, как "Класс без сигареты", "Класс без наркотиков", "Класс без алкоголя". Но наиболее комплексным и широкомасштабным проектом по профилактике вредных привычек среди подростков и молодежи считается проект "Чистый Хельсинки". Он осуществляется под руководством столичного Департамента социальных служб при участии органов полиции, Федерации церковных общин, ряда неправительственных организаций, а также родителей школьников и волонтеров.
Всего за последние несколько лет реализовано 18 различных целевых проектов, направленных на предотвращение вредных привычек среди школьников, принадлежащих к группам риска (из малоимущих и неблагополучных семей, а также из семей иммигрантов). В частности, проект "Мой дом – Хельсинки" был направлен на коррекционную работу с неблагополучными подростками из семей иммигрантов – выходцев из бывшего СССР.
В 2000 году Национальный совет по образованию Финляндии разработал меморандум по тестированию на наркотики. Тестирование может осуществляться только профессиональным медработником, а в случае положительного результата учащийся должен направляться на лечение.
Большое внимание уделяется информационной работе среди проблемных инъекционных наркоманов, которую ведут Центры по оказанию "низкопороговых" (доступных) услуг и пропаганде здорового образа жизни (ЦОНУП).
Первый центр по оказанию "низкопороговых" услуг и пропаганде здорового образа жизни для потребителей инъекционных наркотиков был открыт в Хельсинки в апреле 1997 года. В 2007 году в Финляндии насчитывалось около 30 ЦОНУП, которые были расположены в 26 городах.
Обмен игл и шприцев является основной услугой финских ЦОНУП. В дополнение Центры информируют клиентов о лечебно-профилактических учреждениях и предоставляемых ими услугах, направляют потребителей наркотиков на лечение, занимаются разработкой материалов по санитарному просвещению. Все ЦОНУП предлагают возможность для консультационных бесед с сотрудниками и помогают в разрешении различных кризисных ситуаций и других проблем.
Услуги являются бесплатными, конфиденциальными, анонимными и доступными без предварительной записи на прием.
В Финляндии лечение проблемных потребителей наркотиков проводится органами здравоохранения, специализированными отделами наркологических учреждений и органами социальной защиты.
Опиатная зависимость лечится заместительной терапией с использованием метадона и бупренорфина.
Законодательство предусматривает возможность принудительного лечения больных наркоманией и алкоголизмом по широкому кругу показаний. Так, лица, злоупотребляющие алкоголем и другими опьяняющими средствами, могут быть принудительно госпитализированы, если они:
– проявляют агрессивность по отношению к окружающим (включая членов семьи) или склонны к аутоагрессии (причинение вреда себе);
– в течение последнего года были осуждены за управление транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
– устраивали грубые беспорядки в общественных местах или дома;
– неоднократно в течение года доставлялись в полицию за различные мелкие правонарушения и др.
Принудительная госпитализация в Финляндии осуществляется в тех случаях, когда нет возможности заставить человека, нуждающегося в лечении, отказаться от наркотизации методом убеждения. Если нет уверенности в том, что больной, нуждающийся в лечении и представляющий опасность, будет лечиться добровольно, он может быть осужден к принудительной госпитализации даже без предварительного предупреждения.
Согласно Уголовному кодексу Финляндии наказание за преступления, связанные с наркотиками, варьируется от штрафа до двух лет лишения свободы, при наличии отягощающих обстоятельств – до 10 лет лишения свободы.
По факту употребления наркотических средств или другого преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, допускается отказ в возбуждении уголовного дела или наложения наказания, если по результатам комплексной оценки деяния, с учетом количества и вида наркотика и других обстоятельств, преступление может считаться незначительным. Отказ в возбуждении уголовного дела также допускается, если лицо, совершившие преступление, обратилось за лечением, одобренным министерством социального обеспечения и здравоохранения.
