Сергей Варшавчик, обозреватель РИА Новости.
Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию заявил о необходимости создать в России общественное телевидение. Причем глава государства предложил создать такое телевидение на базе одного из федеральных каналов, подчеркнув, что "ни один из владельцев этого нового средства массовой информации не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений - ни государство, ни частный владелец".
Каким образом у общественного телевидения может быть частный владелец, как защитить журналистов и их руководителей от не в меру рьяных спонсоров и прочих желающих влиять на ТВ, президент, учитывая формат послания, не имел возможности разъяснить, оставив экспертам больше вопросов, чем ответов.
Без слова "государственная"
Один из разработчиков законопроекта "Об общественном телевидении и радио", председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, в интервью РИА Новости сообщил, что, по его мнению, создание общественного телевидения должно вестись на базе Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК).
Благо, по словам Федотова, ВГТРК на международной арене позиционирует себя без слова "государственная" и даже входит в международную организацию общественных телерадиокомпаний.
"Тот проект, который я разрабатывал и над которым продолжаю работать, предусматривает трансформацию ВГТРК в общественное телевидение и радио. Внутри холдинга будет канал универсального программирования, чьи функции - общественное телевидение в чистом виде", - рассказал Федотов. Он подчеркнул, что функционирование проекта будет определяться законом "Об общественном телевидении и радио", после того как его примут.
Надо отметить, что данный законопроект был внесен в Государственную Думу еще в 2002 году и был благополучно положен под сукно. Теперь же его предполагается доработать и передать президенту России не позднее 1 марта 2012 года.
Федотов, который является одним из авторов действующего закона "О СМИ", отметил, что общественное телевидение - не обязательно лишь политика.
По мнению собеседника агентства, должны быть и развлекательные, и спортивные, и образовательные, и новостные программы. Федотов отметил, что общество сможет влиять на содержание программ канала путем жалоб в специальный попечительский совет, который, в свою очередь, будет набираться из представителей разных общественных организаций.
Он считает, что отбирать претендентов в будущем сможет Госдума или Общественная палата, либо сами общественные организации будут голосовать за своих выдвиженцев.
"Единственное, что мне категорически кажется неправильным, это составление попечительского совета по принципу квотирования. Потому что мы получим не попечительский совет, а набор номенклатуры", - подчеркнул Федотов. По его словам, руководитель канала, в свою очередь, будет выбираться из числа тех, кто выиграет конкурс, объявленный попечительским советом.
Что же касается формы оплаты общественного ТВ, то она видится автору законопроекта смешанной. По мнению Федотова, часть денег будет поступать от нынешних бюджетных ассигнований на ВГТРК, часть от спонсоров, часть от абонентской платы.
Другие цели и другие зрители
Но как защитить телевидение от самих спонсоров, которые неизбежно будут ожидать определенного влияния за свои деньги?
Многие эксперты настроены скептически. Социолог СМИ и киновед Даниил Дондурей считает, что создание общественного телевидения - процесс сложный и болезненный, связанный в первую очередь с перестройкой всей системы отечественного ТВ.
"Это другие цели и другие зрители. Это умение делать гуманитарное телевидение, это концепция развития личности, это настоящее просвещение, это многомерное видение процессов и реальности, это отсутствие страхов, это другое программирование нации. Я не знаю, кто к этому готов. Даже канал "Культура", который делает неплохие программы, все равно обходит стороной любые мировоззренческие проблемы", - подчеркнул в беседе с обозревателем РИА Новости Дондурей.
Он отметил, что сегодняшние каналы - предельно коммерциализированы и воспринимают любое движение в сторону гуманистических ценностей как потерю больших прибылей.
По мнению собеседника агентства, необходимо в первую очередь "переучивать самих телевизионщиков, чтобы они не ставили сюжет о каннибале в начало новостного выпуска на федеральном канале". Во-вторых, по его мнению, в случае создания общественного телевидения необходимо создать и действенную систему контроля над деньгами зрителей.
С ним согласна и заведующая кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Анна Качкаева, которая считает, что создание общественного телевидения потребует поменять всю модель традиционного телевизионного вещания.
"Весь вопрос будет не в способе финансирования, а в том, кто войдет в тот самый общественный наблюдательный совет, который и является всегда прокладкой между деньгами и редакционной политикой", - подчеркнула Качкаева.
Кто будет командовать
Профессор Высшей школы экономики и специалист в области коммуникативистики Иосиф Дзялошинский сомневается в реализации в ближайшем будущем подобного проекта в России.
"Идея общественного телевидения реализована в тех странах, где есть устойчивые традиции демократии и очень сильное гражданское общество. Общественное телевидение всегда строится снизу, а не спускается сверху", - рассказал эксперт.
Впрочем, он допускает участие высокопоставленных чиновников в проекте. Но на определенных условиях. По его словам, во Франции и Германии власти, например, частично финансируют программы на общественном телевидении, но не вмешиваются в информационную политику.
Академик Евразийской академии телевидения и радио Сергей Фомин в интервью РИА Новости отметил, что модели общественного телевидения в мире, хотя и отличаются друг от друга, однако сложились "в ходе практики телевещания и отражают ту или иную модель общества". По его словам, этого так и не произошло пока на отечественном телевидении.
Эксперт подчеркнул, что в эпоху СССР оно было тотально государственным, а затем, после 1991 года, стало коммерческим, не отражая, по словам Фомина, ни тогда, ни сейчас в полной мере интересы общества.
Президент Международной академии телевидения и радио Анатолий Лысенко, один из создателей ВГТРК, давно поддерживает идею общественного телевидения. По его словам, она зародилась еще в 1991 году при создании холдинга.
Но "всегда первый вопрос, который возникал - кто будет командовать. Это самый сложный вопрос", - подчеркнул Лысенко, отметив, что западный опыт не годится, поскольку в России не выстроено гражданское общество.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
