Куба занимает стратегическое положение в Карибском море между Соединенными Штатами и странами-производителями наркотиков из Южной Америки. Несмотря на то, что страна не является ни крупным потребителем, ни производителем наркотиков, ее территориальные воды и воздушное пространство используются для транспортировки наркотиков, предназначенных для США и Европы.
По экспертным оценкам на Кубе низкий уровень потребления наркотиков. Это объясняется в первую очередь небольшими доходами населения, низким предложением и строгими законами.
Орган, ответственный за реализацию антинаркотической политики в стране, – Национальная комиссия по борьбе с наркотиками во главе с министром юстиции.
Власти Кубы в целях предотвращения внедрения употребления наркотиков, особенно среди молодежи, ведут интенсивную работу по формированию профилактических и воспитательных программ, включающих широкое распространение через все средства массовой информации знаний о риске и последствиях употребления наркотических средств.
Долгосрочная внутренняя стратегия предотвращения наркомании включена как часть образовательного учебного плана на всех уровнях образовательного процесса.
Среди наиболее распространенных методов реализации антинаркотической политики: стимулирование здорового образа жизни населения; расширение возможностей для досуга; развитие системы информации и оказания консультативной помощи, ориентированной на предотвращение употребления наркотиков (в каждой провинции есть телефонная линия анонимной помощи); формирование многоуровневой системы оказания помощи наркозависимым; контроль и предотвращение поставок медикаментов не по назначению; стимулирование освобождения от наркозависимости; реабилитация и восстановление социально-трудового и внутрисемейного положения ранее наркозависимых людей.
Куба располагает системой профилактики и лечения наркозависимости, которая охватывает уровни от общенационального до местных общин, и в нее входят Национальная оперативная группа умственного здоровья, провинциальные группы и координаторы в муниципалитетах.
Основными звеньями в этой цепи оказания помощи являются Общинные центры умственного здоровья, в которых осуществляется взаимодействие семейных врачей, психиатров, психологов, медицинских сестер, терапевтов, социальных работников здравоохранения и дефектологов; три международных центра по лечению наркотической зависимости и 150 социальных, образовательных и культурных программ, посвященных преподаванию профилактики наркомании и программ реабилитации. Кубинские власти продвигают свои программы лечения наркотической зависимости в Канаде, Латинской Америке и Европе.
Одним из самых известных пациентов, лечившихся от наркозависимости на Кубе, стал знаменитый аргентинский футболист Диего Марадона. Он проходил лечение в гаванской клинике Сенсам.
Большое внимание кубинские власти уделяют борьбе с контрабандой наркотиков. В стране регулярно проводятся операции Hatchet, направленная против международной контрабанды наркотиков, и Popular Shield ("Народная броня") – для борьбы с зарождающимся внутренним рынком наркотиков.
По кубинским законам запрещается и уголовно преследуется хранение наркотиков, а потому доставка в страну любого количества наркотиков, психотропных препаратов или других подобных веществ является наказуемым. За ввоз, распространение и транзит наркотиков предусмотрены солидные сроки лишения свободы: от 20 лет и выше. Суровые санкции предусмотрены также для потребителей и покупателей дурмана.
Исключений не делается ни для кого: ни для иностранцев, ни для кубинцев (даже занимающих самое высокое положение). Общеизвестен процесс 1999 года, когда по приговору суда были казнены высокопоставленные офицеры кубинских вооруженных сил, которым было предъявлено обвинение в организации транзита наркотиков из Колумбии в США. Один из казненных – генерал Арнальдо Очоа входил в близкий круг кубинского лидера Фиделя Кастро.
Куба подписала Единую конвенцию 1961 года по наркотическим средствам с поправками (Протокол 1972 года), Соглашение по психотропным средствам 1971 года, Конвенцию ООН по незаконному обращению наркотиков и психотропных средств 1988 года; неоднократно входила в состав Комиссии ООН по наркотическим средствам в качестве представителя Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна.
