Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Завершающаяся в субботу поездка госсекретаря США Хиллари Клинтон в Мьянму (бывшую Бирму) пока не принесла каких-либо конкретных результатов – да и не могла. Пока достаточно самого факта: Клинтон приехала. Ведь если приехала, значит, нет больше "бирманской хунты", нет страны, подозреваемой в тайных ядерных играх. И – нет больше очевидного провала излюбленной американской политики санкций и "изоляции".
А что есть? Очередная попытка раздразнить… извините, "сдержать" Китай на ключевом, южном направлении его внешней политики. Если точнее – юго-западном. Правда, совершенно не ясно, что из этой попытки получилось. Зато по части прав человека пропагандистский эффект визита бесспорный. Если Хиллари побывала в Нейпьидо (это новая, чистенькая и красивая столица "изолированной" и "задушенной санкциями" Мьянмы), значит – демократия там началась. Иначе как бы госпожа госсекретарь туда поехала?
Доизолировались
История американских и европейских санкций против на редкость упрямого, репрессивного и подозрительного бирманского (а ныне – мьянманского) режима длинная. Потому что он такой – давно. Даже выборов там не проводилось с 1990-го года, не считая того, что и до 1990-го все было не очень хорошо.
И вопрос состоял лишь в том, что в такой ситуации делать. Делали то же, что с Ираном, Северной Кореей, Сирией – давили и изолировали. И доизолировались до того, что благодаря инвестициям (12,3 миллиарда долларов) и прочей активности Китая, не говоря о странах АСЕАН и множестве других, Мьянма с каждым годом жила все лучше.
Дело в том, что тут важно, с кем ты граничишь. Мьянманцам повезло – их непосредственными соседями числятся Индия, Китай, Таиланд, которым вовсе не нужно было под боком разоренное санкциями, озлобленное государство, да еще – с непокорными центру племенами, склонными к выращиванию опийного мака.
А начало политических перемен – так ведь говорили же те самые страны плюс Россия и еще очень-очень многие, что перемен санкциями не добиться, вдобавок реформирование государства – медленный процесс. Говорили, и объясняли режиму в Мьянме, что надо меняться, а то будет плохо. И вот с весны этого года перемены начались. А это означало…
Как по Пушкину: "Постой, постой! Ты выпил… без меня?" Подведем итоги: США приобрели – в результате своей политики – страну, где экономическое влияние главного конкурента, Китая, почти стопроцентное, и где вдобавок демократизацию инициировал тот же Китай, с партнерами. Что теперь делать Америке, чье влияние в этой пусть не самой важной, но все же какой-никакой стране было добровольно сведено к нулю?
А вот что. Поскольку налицо перемены (выборы, новая конституция, гражданский – ну, то есть отставной военный – президент), то послать в Мьянму после полувекового перерыва госсекретаря США. С какой целью: согласно "Вашингтон пост", "протестировать преданность нового правительства делу реформ".
Сами же переговоры прошли так: президент Тейн Сейн 45 минут рассказывал гостье, что он намерен дальше делать по части демократизации, а она объясняла, что в ответ будет делать Америка. По принципу "шаг за шагом" – не отдавать же все сразу. Вот, собственно, и весь визит, не считая эффектных встреч госпожи Клинтон с лидерами оппозиции и неправительственных организаций.
Впрочем, нет, есть еще кое-что. Что там насчет стандартных в подобных случаях подозрений по части ядерных амбиций? Пять лет назад – подозревали. А сейчас как-то… Насчет той старой истории сенатор Ричард Лугар попросил Хиллари Клинтон поговорить с мьянманскими лидерами. И все.
А раз на самом деле нет проблемы, то можно подать упоминание этой темы на переговорах Клинтон-Тейн Сейн как подготовку грандиозной сделки по отказу "плохого" режима от незаконной ядерной деятельности, особенно – совместно с Северной Кореей.
Пекин обидели
На самом же деле вокруг Бирмы разворачивается совсем другой и захватывающий сюжет, который – как ни странно – оказался сейчас центральным во всей внешней политике администрации Барака Обамы. Тот самый, с "разворотом" от безнадежного Ближнего Востока в Тихоокеанский регион. Где, как видим, тоже для США не все хорошо, и самый яркий тому пример – именно Мьянма.
Но и в прочих странах Юго-Восточной Азии ситуация не такая экстремальная, но похожая: влияние Китая растет, Америки – благодаря ее же ошибкам – падает. Поэтому все последние месяцы Обама и его люди постоянно стараются показать, как они прессуют Китай на любых дипломатических форумах, как они находят слабые места Пекина на самых, вроде бы, неуязвимых направлениях его политики. В Мьянме, например.
И вот сейчас… Это же представить себе невозможно, чтобы страна, которая именно благодаря Китаю не просто выдержала американское давление, но и начала ставить экономические рекорды – чтобы она напакостила благодетелю ради улыбки Хиллари Клинтон.
Но картина, если верить американским СМИ, выглядит именно так. Дело в том, что в сентябре новые власти Мьянмы приостановили китайский проект стоимостью в 3,6 миллиарда долларов – водохранилище, дамба и громадная электростанция на реке Ирравади, у китайской границы, с планируемыми поставками энергии ненасытному китайскому югу. Вот после этого-то и было объявлено, что Хиллари пойдет в прорыв.
История, как всегда в таких случаях, куда сложнее, чем кажется. Вот подробная справка, включающая информацию и о том, как не нравится Америке подрядчик проекта, и о финансировании американским посольством в Мьянме экологов, устроивших кампанию против выселения племен из зоны будущего водохранилища.
Что будет дальше – сложный вопрос. Любая страна мира старается избежать зависимости от одного лишь партнера. Но ни одна страна, даже такая, как Мьянма, не захочет избавляться от главного инвестора в обмен на обещания "поэтапной" дружбы с США. Значит, предстоит долгая, сложная игра. В которой вообще-то очень много участников.
Например, Индия. Пока что ее устраивал курс прочих соседей Мьянмы – например, стран АСЕАН – по выводу военного режима из-под американского удара. Но Китай ведь не просто инвестировал в Мьянму. Он среди прочего открывал стратегический коридор – в том числе дорогу как таковую – от своих юго-западных границ к Индийскому океану. А он все-таки Индийский. Так что в Дели обеспокоились и совсем не против выравнивания баланса влияния в этой стране между двумя сверхдержавами.
А сами страны АСЕАН – у них сложная позиция (и есть внутренние споры). Немножко подразнить Китай – это хорошо. Но превратить Мьянму из китайского в американский заповедник – это плохо, да и вообще новая задиристость США нравится странам этой части Азии ровно до того момента, пока она не создает напряженность в регионе. Немножко можно, но далее – все.
Поэтому АСЕАН, видимо, сыграла в этой истории особую роль. Приняв в свое время Мьянму в свои ряды (к ярости администрации Буша), асеановцы знали, что однажды эта страна окажется председателем и хозяйкой очередной серии международных встреч, с участием США, Китая и прочих.
Раза два Мьянме в этой чести отказывали, чтобы не провоцировать США, которых АСЕАН очень хотела "вернуть в Азию". А в этом году, по имеющейся информации, американским дипломатам сказали: ну, хватит, в 2014 году председательство переходит к Мьянме, а дальше решайте сами.
Решили. Хиллари Клинтон приехала.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции