МОСКВА, 27 июн - РИА Новости. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству в понедельник рекомендовал принять в первом чтении законопроект, внесенный исполняющим обязанности спикера Совета Федерации РФ Александром Торшиным, согласно которому Конституционный суд РФ будет решать, возможно ли применить в России то или иное решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Комитет предлагает рассмотреть законопроект на заседании Госдумы 1 июля.
Законопроектом предлагается дополнить статью 415 Уголовно-процессуального кодекса (возбуждение производства) и статью 312 Арбитражного процессуального кодекса (порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам). И. о. спикера Совфеда также предлагает федеральным конституционным законом внести поправки в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Одной из причин разработки нового законопроекта послужило принятое в октябре 2010 года постановление Страсбургского суда по "Делу Маркина". Российский военнослужащий Константин Маркин, разведенный отец троих детей, обратился в Европейский суд после того, как ему было отказано в предоставлении отпуска гарнизонным военным судом. Конституционный суд РФ, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия к рассмотрению жалобы Маркина о нарушении его конституционных прав. ЕСПЧ счел аргументацию КС РФ неубедительной, признав в данном случае нарушение статьи 14 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).
После этого решения глава КС Валерий Зорькин в своей статье в "Российской газете" от 29 октября 2010 года заявил, что Россия не должна исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они идут вразрез с конституционными основами страны.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту - хотя от России в отношении Маркина не требуется принятия каких-либо специальных мер по исполнению решения ЕСПЧ, кроме 200 евро присужденной компенсации - в случае появления таких же жалоб могут быть вынесены новые постановления и может встать вопрос о последствиях их принятия.
"Не исключено также вынесение Европейским судом и других постановлений, в которых может быть дана критическая оценка решениям КС РФ с точки зрения порожденных ими последствий и их совместимости с Конвенцией (ЕКПЧ)", - считает автор законопроекта.
Как отмечается в законопроекте, при коллизии международного договора и внутрироссийского закона или иного нормативного правового акта приоритет имеет международный договор.
"Однако при принятии межгосударственным органом решения, предполагающего несоответствие нормы закона или иного нормативного правового акта международному договору в интерпретации межгосударственным органом, необходимой является оценка сложившейся ситуации в иерархии норм права страны", - говорится в пояснительной записке.
Там также отмечается, что только после такой оценки, основанной на комплексном рассмотрении вопроса, может быть принято окончательное решение о возможности применения соответствующей нормы закона или иного нормативного правового акта. При этом такое решение, так как оно связано с оценкой конституционности норм, может принять только Конституционный суд РФ.
Торшин также отмечает, что соответствующие нормы должны быть включены в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК) РФ. Они могут войти в законопроект об изменениях в ГПК РФ, который сейчас находится на рассмотрении Госдумы и предполагает признание решений ЕСПЧ основанием для пересмотра гражданских дел. Законопроект был внесен Верховным судом в июле 2010 года.
