15 апреля 2011 года в Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялась встреча узкого состава экспертной группы №4 «Укрепление рыночных институтов. Обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции, стимулирование малого предпринимательства» с представителями Минэкономразвития. Заседание было посвящено обсуждению предложенных экспертной группой мер по защите прав инвесторов, а также вопросам поддержки малого и среднего бизнеса.
Во встрече приняли участие:
Галушка Александр Сергеевич, президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
Горохова Марина Павловна, начальник отдела развития конкуренции на рынках товаров и услуг Департамента развития конкуренции Минэкономразвития России
Карапетов Артем Георгиевич, ректор Российской школы частного права.
Климов Виктор Владимирович, исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ»
Колесников Геннадий Исаакович, председатель Правления АНО «Институт развития финансовых рынков»
Ларионова Наталья Игоревна, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России
Наговицын Роман Александрович, заместитель директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
Новиков Вадим Витальевич, старший научный сотрудник РАНХиГС
Пироженко Александр Александрович, директор Департамента развития конкуренции Минэкономразвития России
Цыганков Даниил Борисович, доцент НИУ ВШЭ, директор Центра оценки регулирующего воздействия ИГМУ
Яковлев Андрей Александрович, руководитель экспертной группы №4 «Укрепление рыночных институтов. Обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции, стимулирование малого предпринимательства», проректор НИУ ВШЭ, директор Института анализа предприятий и рынков
Н.И. Ларионова подчеркнула, что экспертная группа должна артикулировать свою позицию по вопросу развития малого предпринимательства, в том числе и по причине того, что приходящие в Россию иностранные инвесторы нуждаются в уже существующем малом бизнесе.
А.А. Яковлев отметил, что поддержке малого бизнеса в настоящий момент уделяется достаточно много внимания, в то время как средний бизнес фактически лишен государственной поддержки. При этом именно средний бизнес имеет наибольший потенциал роста, и за счет него можно наиболее быстро нарастить объем инвестиций в экономику. Также участникам встречи было предложено сконцентрироваться на разработке ряда простых мер, которые могли бы дать быстрый демонстрационный эффект, и способствовали бы преодолению сложившихся взаимных негативных стереотипов между представителями бизнеса и государственной власти.
В.В. Климов высказал мнение о том, что малый бизнес необходимо рассматривать не только как составную часть экономики, но и как особый крайне значимый социально-культурный феномен.
А.Г. Карапетов подчеркнул необходимость создания благоприятной для малого предпринимательства институциональной среды, в том числе путем снижения административных барьеров и введения моратория на законодательное ухудшение положение бизнеса.
В.В. Новиков высказал мнение о том, что проблемы малого предпринимательства типичны для абсолютно любого бизнеса и не нуждаются в отдельном рассмотрении.
А.С. Галушка отметил, что лучшей стратегией его развития будет изменение условий ведения бизнеса вообще, а не создание специальных «гетто» для малого бизнеса. Он также подчеркнул необходимость создания в России административных судов. Кроме того, было высказано мнение о том, что предложенная группой идея «Совета по защите прав инвесторов» на настоящий момент уже частично реализована в виде участия представителей четырех крупнейших бизнес-ассоциаций в работе комиссий при Правительстве.
Р.А. Наговицын высказал мнение о том, что предложенный экспертной группой институт Уполномоченного по защите прав инвесторов является достаточно коррупциогенным в силу того, что у одного человека появляется право «вето» на проекты многих нормативных актов. В качестве замены права «вето» было предложено право приостанавливать принятие законопроекта и его публичное обсуждение.
Д.Б. Цыганков предложил включить в документы группы идею перехода к 2020 году с «министерской» на «президентскую» или «премьерскую» модель оценки регулирующего воздействия.
А.А. Пироженко подчеркнул, что развитие антимонопольного законодательства потенциально несет угрозу для бизнеса. Также была отмечена необходимость переобучения судей, с целью лучшего понимания ими экономической составляющей рассматриваемых ими дел.
М.П. Горохова высказала мнение о необходимости более четкой специализации судов, которая, в том числе, позволит корректировать работу ведомств с помощью судебных решений.
