Московские новости (Москва), № 3, 30.03.2011
Вчера в Ново-Огареве Владимир Путин мог почувствовать себя участником научной дискуссии, тему которой можно сформулировать примерно так: "Долгосрочный экономический рост и ресурсные ограничения". Путин принимал экспертов, работающих над новой "Стратегией-2020". Черновой вариант стратегии должен быть готов к августу, но ход работ правительство намерено проверять раз в квартал.
Предварительный доклад эксперты уже прислали в Белый дом, но в нем не рекомендации, а описание существующих проблем и возможные варианты решений. Доклад поступил в бюрократическую машину. "Из потока академических мыслей вычленяются рациональные зерна, которым впоследствии надо придать прикладное значение", - описал происходящее пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.
Если убрать дипломатию, то картина у экспертов вышла мрачная: догоняющее развитие не получается, Россия теряет конкурентные преимущества, инфраструктура и человеческий капитал деградируют. Что делать, пока непонятно, но очевидно: косметическими мерами не обойтись.
Главное - спокойствие. Дискуссия в Ново-Огареве шла так, словно проблема в исправлении недостатков в целом успешной экономики. Путин вчера был чемпионом обтекаемых формулировок. Неэффективные расходы надо сокращать, социальные обязательства перед гражданами выполнять. Налоги повышать можно, но "аккуратно". Трудовую силу из-за рубежа привлекать нужно, но "процесс должен быть сбалансированным" и не "порождать напряженность в обществе".
Пока стратегии нет, главным и практически единственным стратегическим документом остается бюджет. Когда речь о нем, абстрактные разговоры прекращаются, появляется предмет для реального спора. Деньги, которые государство готово потратить, и определяют его настоящие цели.
Премьер вчера пообещал, что часть рекомендаций экспертов может быть использована уже при составлении бюджета 2012 года, об основных параметрах которого вовсю спорят Минфин и Минэкономразвития. Ректор Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир May тут же напомнил о рисках увеличения бюджетных обязательств. По его словам, при средней цене на нефть в $70 доходы федерального бюджета достигают 18 - 19% ВВП, а расходы - 20% ВВП. Получается дефицит. Но если вспомнить о дополнительных деньгах, обещанных на инновации и армии, расходы бюджета подскакивают до 27-28% ВВП. "Это беспрецедентный уровень", - констатирует May.
Но поспорили о дефиците уже не экономисты, а чиновники. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина заверила, что и она сторонница бездефицитного бюджета, но "надо думать о развитии экономики". Главное, не ставить жестких ориентиров по ликвидации дефицита. Сейчас Минфин настаивает на сбалансированном бюджете к 2015 году. Набиуллина предлагает мягкий вариант - стремиться к обнулению дефицита и в конце концов довести его до нуля.
Вчера линии отсутствовавшего министра финансов Алексея Кудрина поддержал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Он уверен, что даже дефицит в 2% опасен. Обслуживать его придется за счет заимствований, а это в конечном итоге не обогатит экономику, а лишит ее ресурсов для развития. "Мы будем покрывать дефицит за счет заимствований у российских банков, у российского населения в конечном счете. Значит, процентные ставки будут относительно более высокими, чем без таких заимствований, значит, частный сектор не сможет эти деньги позаимствовать, которые позаимствует государство", - рассуждал Игнатьев. Владимир Путин вчера выбор делать не стал. Поступил как настоящий эксперт.
Андрей Литвинов
