20 лет назад - 31 марта 1991 года - состоялся референдум о восстановлении независимости Грузии. В нем приняли участие 90,5 процента избирателей, из которых за государственную независимость проголосовало 98,93 процента.
Грузия оказалась среди тех республик Советского Союза, которые одними из первых сделали шаг к независимости. Движение за выход из состава СССР началось в 1989 г., оно усилилось на фоне разрастания грузино‑абхазского конфликта. Росту сепаратистский настроений во многом способствовали трагические события 9 апреля 1989 г., когда советскими войсками была подавлена манифестация в Тбилиси. Они вызвали радикализацию грузинского общества и привели к окончательному падению авторитета коммунистического руководства. Борьба за восстановление государственной независимости Грузии приобрела качественно новый характер.
9 марта 1990 г. Верховный Совет Грузии принял постановление "Гарантии защиты государственного суверенитета", объявившее незаконным почти 70‑летнее правление Верховного Совета Грузии, установленное в 1921 году.
В апреле 1990 г. сформирован блок "Круглый стол – Свободная Грузия", на первые роли в грузинском этнонационалистическом движении вышел лидер диссидентского движения 1970‑х гг. Звиад Гамсахурдия. Основными политическими целями блока стали "консолидация грузинской нации", "восстановление независимости Грузии", "восстановление Конституции 1921 года", "вывод оккупационных войск".
28 октября 1990 г. состоялись выборы Верховного Совета Грузии (первые в СССР многопартийные выборы), во время которых народ проголосовал за блок радикальных националистов "Круглый стол – Свободная Грузия" (155 из 250 мест). 14 ноября 1990 г. приступила к работе первая Сессия Верховного Совета республики первого созыва. Председателем ВС был избран Звиад Гамсахурдия. На первой же сессии принят закон "Об объявлении переходного периода в республике Грузия", утверждены законы об изменении наименования Грузинской республики, о государственном гербе республики, а также о государственном знамени и государственном гимне. Создана комиссия по подготовке проекта новой Конституции Грузии. В декабре 1990 г. Компартия Грузии отделилась от КПСС и признала необходимость суверенизации республики.
Тогда же в силу принятых Верховным Советом законов на территории Грузии прекратились полномочия Советов (органов советской власти). 9 апреля 1991 г. Тбилиси аннулировал правовую базу советского периода, Грузия провозгласила себя правопреемником Грузинской Демократической Республики, первого современного национального грузинского государства, существовавшего с мая 1918 – по март 1921 года.
31 марта 1991 г. проведен референдум, во время которого каждый гражданин Грузии должен был ответить на вопрос, согласен ли он на восстановление государственной независимости Грузии на основании "Акта о независимости Грузии", принятом 26 мая 1918 г. Абсолютное большинство населения – 89,9% граждан с правом голосования – положительно ответило на этот вопрос. Опираясь на результаты референдума, Верховный Совет Грузии 9 апреля 1991 г. принял "Акт о восстановлении государственной независимости Грузии".
14 апреля 1991 г. Верховный Совет Грузии принял постановление "О введении поста президента Грузии". 26 мая 1991 г. состоялись всенародные выборы президента, и Звиад Гамсахурдия, набравший 86,52% голосов избирателей, стал первым президентом Грузии.
Новая власть быстро заменила коммунистическую администрацию, по сути дела, автократической президентской системой. Президент, как и Верховный совет, был избран на пять лет без всяких ограничений на срок пребывания. Президенту были предоставлены широкие полномочия в законодательной и исполнительной сферах. Он мог назначать собственный консультативный совет и с одобрения Верховного Совета назначать или смещать с должности премьер‑министра и весь кабинет. Он имел полномочия назначать председателей комиссий Верховного Совета, которые формировались отделами правительства, выбирать генерального прокурора и председателя Верховного суда. Президент имел право накладывать вето на законы и распускать Верховный Совет, выпускать указы, останавливать деятельность кабинета министров и создавать административные районы. Он имел большие полномочия в управлении автономными республиками.
Звиад Гамсахурдия пытался реализовать предоставленные ему полномочия, но к осени 1991 г. обстановка в Грузии крайне накалилась. Оппозиционные силы, настроенные против правительства Звиада Гамсахурдия, готовились к решительным выступлениям, которые начались в сентябре. В ноябре была ликвидирована система местных Советов и принят закон о проведении выборов местных органов власти – сакребуло.
В 1991 – 1992 гг. произошел конфликт Гамсахурдия с парламентом, переросший в вооружённое столкновение. 6 января 1992 г. глава государства был свергнут Военным советом, упразднившим пост президента, и изгнан из Грузии. С марта 1992 г. функции парламента (до новых всеобщих выборов в октябре 1992 г.) выполнял Государственный совет (Госсовет) Грузии, состоявший примерно из 70 представителей большинства оппозиционных партий. Председателем Государственного совета Грузии стал Эдуард Шеварднадзе, которого в октябре 1992 г. избрали на пост главы государства – председателя парламента.
Сформированный в конце 1992 г. кабинет министров целиком состоял из сторонников Шеварднадзе. Главным достижением вновь сформированного парламента стало принятие 24 августа 1995 г. Конституции Грузии.
3 ноября 2003 г. в Грузии свершилась так называемая "революция роз". 5 ноября 2003 г. начались массовые акции протеста с требованием отставки руководства страны и отмены результатов прошедших 2 ноября парламентских выборов, на которых победила партия Эдуарда Шеварднадзе. Организаторы акций объявили об отказе от насильственных действий. 23 ноября президент Шеварднадзе заявил о своей отставке.
В настоящее время Грузия ‑ президентская республика с однопалатным парламентом. В соответствии с Конституцией Грузии, исполнительная власть сосредоточена в руках Президента. Действующий глава государства, Михаил Саакашвили избран на этот пост всеобщим голосованием 4 января 2004 г., переизбран 5 января 2008 г. на внеочередных выборах.
Законодательная власть в Грузии представлена однопалатным парламентом. Парламент является высшим законодательным органом и состоит из 150 депутатов. 75 депутатов избираются по пропорциональной системе, столько же – по мажоритарной. Все депутаты избираются сроком на 4 года на основе всеобщего голосования.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
