24 декабря исполняется 20 лет с того дня, как был принят закон "О собственности в РСФСР" (вступил в силу 1 января 1991 г.). Закон впервые в советском законодательстве ввел понятие "частная собственность" и провозгласил равноправие всех форм собственности.
Советское законодательство регулировало только вопрос государственной собственности, собственности общественных и кооперативных организаций, в меньшей степени ‑ вопросы личной собственности граждан, а термин "частная собственность" в законодательстве фактически не использовался.
Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" впервые ввел понятие "частная собственность" и провозгласил равноправие всех форм собственности.
В законе, в частности, говорилось: "Имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). Установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) не допускается".
Согласно закону, объектами права собственности могли быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда. Объектами интеллектуальной собственности являлись произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания.
Одной из отличительных особенностей закона было устранение каких-либо количественных ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших ранее. Таким образом, по мнению экспертов, произошло признание частного среднего и крупного капитала, в том числе иностранного, на территории РСФСР, поскольку закон оговаривал право на частную собственность, в том числе, для иностранных граждан и юридических лиц.
Согласно принятому закону, владельцы имущества могли использовать его для предпринимательской деятельности, в том числе без обязательного получения статуса юридического лица: имущество могло быть вложено в качестве доли в кооперативы, товарищества, коллективные предприятия и другие объединения граждан и юридических лиц. Собственник получал право создавать предприятия и передавать им оборудование, средства, интеллектуальную собственность на правах полного хозяйственного владения с получением определенной в договоре части прибыли. Помимо этого, частные лица могли вкладывать принадлежащий им капитал (как в денежной, так и в любой другой форме) в любую законную деятельность.
На основании трудового договора предприниматель мог нанять любое количество работников.
Права собственности, в том числе частной, сохранялись за владельцем вне зависимости от того, проживал ли он на территории РСФСР, признавалось право собственности на имущество, находящееся за пределами России.
Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный толчок увеличению количества находящихся в собственности одного гражданина жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и расширили круг объектов собственности граждан. Среди них впервые за многие годы появились земельные участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации, предприятия и т.п.
Состав частной собственности граждан ограничивался только соображениями безопасности и международными обязательствами. В то же время предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю.
Первоначальная версия закона (п. 3 ст. 30) предусматривала возмещение государством по решению суда ущерба, нанесенного собственнику преступлением. Понесенные при этом государством расходы должны были взыскиваться с виновного в судебном порядке в соответствии с законодательством РСФСР. Действие данной нормы было приостановлено правительством в связи с отсутствием бюджетных средств.
Закон "О собственности в РСФСР" действовал до вступления в силу Гражданского кодекса РФ 1 января 1995 г.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
