Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Российский президент Дмитрий Медведев прибыл 7 декабря в Брюссель сразу с "двумя визитами": первый - 26-й саммит ЕС-Россия, а второй - государственный и церемониальный - визит в Королевство Бельгия 8 декабря. Если бы отечественные налогоплательщики были так же привередливы, как европейцы, то подобного рода визиты должны были их радовать. На таких совмещениях обычно экономится масса государственных средств. Тем более что в Москве "евросоюзную" часть европейского тура (первой остановкой была Польша) называют сугубо практической.
Саммит ЕС-России пройдет под знаком ВТО. Первое, что было сделано в Брюсселе, так это подписан Меморандум о взаимопонимании по присоединению Москвы к ВТО. Теперь крупных препятствий на вход в ведущий мировой торговый клуб у России нет. Это, конечно, если не считать США.
Обычно все хорошее, что случается под конец года, считают подарками. О членстве в ВТО (не надо думать, что завтра оно уже у нас в кармане) этого не скажешь. Можно запросто сглазить. Это такой вымученный "продукт", который вызревал более 17 лет: первую заявку мы подали в 1993-м году еще в ГАТТ. Хотя, как считать, - СССР еще в середине 80-х прошлого века выражал желание присоединиться к вышеупомянутому предтече ВТО. Но тогда заявку даже не стали рассматривать из-за вето США: как можно принимать в торговый клуб плановую социалистическую экономику? Это, кстати, напоминание тем, кто утверждает, что ВТО принесет России одни беды, и во времена СССР такого никто бы не позволил. Было такое.
Теперь, поскольку двусторонние переговоры о присоединении мы уже завершили со всеми желающими, начнутся многосторонние переговоры внутри ВТО, затем заявку будет рассматривать Рабочая группа по вступлению России в ВТО. Примерно 90% всех препятствий мы уже преодолели. Но вот США…
В принципе, согласие США на принятие Москвы было получено еще при Буше-младшем в 2006-м году - в виде соглашения о взаимном доступе на рынки. Но это, скорее, декларация о намерениях. Соглашение о приеме в ВТО, в общем и целом, это даже не международный договор как таковой, а некое подобие торгово-экономического контракта: мы будем соблюдать все торговые нормы, которые соблюдают другие, и общие принципы. С тех пор Вашингтон постоянно находил проблемы в "торговом поведении России". В начале октября этого года было подписано очередное соглашение о двусторонних торговых отношениях и сняты "ключевые препятствия". Но даже это еще не все.
Как раз самого главного препятствия не сняли. Чтобы Россия получила от США режим торговых преференций, которые имеют все другие страны, Вашингтон должен отменить поправку Джексона-Вэника 1974 года, которая жестко увязала предоставление Москве режима нормальных торговых отношений с правами человека и выездом из СССР. Проблем здесь давно нет, но поправку никто не отменял. И вряд ли с нынешним составом конгресса, где большинство имеют республиканцы, отменит. А с ней дверь в ВТО никак и не открыть. Тут даже Обама не поможет.
Со времен Петра Великого Россия испытывала особую тягу к европейскому свету и рубила к нему окна, а теперь проложила коридор в ту часть, которая занимается торговлей. Это уже хорошо.
Может ли Тбилиси помешать Медведеву?
На самом деле, с несговорчивостью Тбилиси, дело проще, чем кажется. Грузия, как известно, отозвала свою поддержку принятия России после августовской "кавказской войны" 2008-го года. Теоретически согласие о принятии той или иной страны, дается на основе консенсуса всех членов - 153 государства. Тут Тбилиси Саакашвили может здорово испортить России "праздник". Но это - только теоретически.
Далеко не факт, что Грузия на это пойдет - ей самой такое невыгодно. К тому же, в истории и ГАТТ, и ВТО еще не было случая, чтобы малый (на примере Тбилиси - карликовый) член организации мог заблокировать вступление торгово-экономического колосса. Россия сейчас - самая крупная экономика мира за пределами ВТО. И США, и Германия, и Франция могут запросто надавить на "друга Мишу". Что они в приватных беседах с российскими представителями и подтверждали.
Откройся Европа! Пока не хочу
О безвизовых обменах и новом соглашении о партнерстве с Евросоюзом в Брюсселе тоже идет речь но, как и ожидалось, политики "открытых дверей" пока не выходит. Европа сочла, что наслаждаться недоступными лакомствами Шенгенской безвизовой зоны россиянам пока рано. Хотя отдельные страны - двумя руками "за". Если бы безвизовость зависела, скажем, от итальянского премьера Сильвио Берлускони, то мы бы ее уже давно получили. Вместе с нескончаемым набором льгот и послаблений. Но от Берлускони это не зависит, а утверждается всей Европой на основе консенсуса. Пока мы будем продолжать идти путем технической подгонки законодательств и пр.
Брюссель считает, что сейчас для бизнеса и студентов достаточно облегченных визовых процедур. Что, в общем, правда.
Для любой страны за пределами ЕС безвизовый режим - это то самое вкусное, на что можно рассчитывать. Мы конкретно обозначили свою заявку на него на последнем саммите Москва-Брюссель в Ростове-на-Дону в конце мая. И даже передали ЕС для ознакомления проект соглашения о безвизовом режиме.
Если бы сейчас был не 2010-й, не было бы финансового кризиса, кризиса евро, безработицы, общей неустроенности кое-каких частей Европы, то, может, мы бы продвинулись к "пограничной свободе" гораздо ближе. Но, увы, уж больно в неподходящее время, на волне всеевропейской неприязни к иммигрантам, была сделана заявка. Причем боязнь иммиграции с востока Европы сейчас уже превзошла нелюбовь к приезжим из бывших колоний.
Россия, увы, все еще иногда заблуждается в своем благостном европейском энтузиазме и в готовности Европы разделить этот энтузиазм. Желание въехать в Европу и ее готовность принять безвизовую Россию - две совершенно разные вещи. Здесь все гораздо меньше зависит от действий России, и гораздо больше - от оценки этих действий со стороны ЕС. В Брюсселе полагают, что мы несколько переоцениваем наши заслуги в законодательной области (закон о реадмиссии, новые биометрические паспорта, жесткий контроль на границах), и уж тем более в области борьбы с преступностью и коррупцией, развитии экономики, в области прав человека, демократии и гражданских свобод и пр.
Что касается нового соглашения о партнерстве, то его трудно подписать до приема России в ВТО - надо будет включить массу положений "общего контракта" об участии во всемирном торговом клубе. Срок соглашения предыдущего истек 1 декабря 2007-го, и мы его регулярно продлеваем. И можем продлевать чуть ли не до бесконечности.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции